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• 【浠水县招商】2016年浠水县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月19日在第十六届人民代表大会第六次会议上县长黄文虎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作及“十二五”时期经济社会发展情况回顾2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下坚持“稳中求进”总基调，以承办市“四运会”为契机，以“双示范”为引领，以招商引资和项目建设为抓手，主动适应新常态，积极应对新挑战，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值203.5亿元，增长8.9%。固定资产投资205.4亿元，增长19.1%。规模以上工业增加值53.3亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额118.1亿元，增长12.5%。外贸出口6044万美元，增长13.7%。地方一般公共财政预算收入8.65亿元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入22172元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入10899元，增长9.4%。(一)“双示范”建设全面启动。散花跨江合作示范区新开工项目51个，完成固定资产投资56.7亿元，其中新开工企业33家，新投产企业14家。完成发展大道、高山路、泽波港、服务中心、叶家桥和李渡新型社区、邻里中心等重点项目建设，启动自来水厂、污水处理厂建设，开展了五大中心及码头、变电站等一批重点基础设施建设前期工作。扎实推进国家主体功能区试点示范县建设，完成林业生态建设3.8万亩，新增绿化面积5.4万亩，成功创建6个省级生态村、20个市级生态村。编制完成浠水县“十三五”环境保护规划、水污染防治规划和“生态县”创建规划，持续开展农村畜禽养殖污染整治、白莲河水库水源地保护、石材加工矿山开采治理专项行动，全县整治畜禽养殖企业4016家，关停矿山2家、石材加工企业3家。白莲、绿杨垃圾焚烧处理站建成运营，清泉镇河东街村被授予“全国文明村”、全省“宜居村庄”称号，关口镇华咀村、绿杨乡土桥村被命名为全省“宜居村庄”。(二)产业转型升级全面加快。全县新增规模以上工业企业15家、累计达139家，新增高新技术企业2家、累计达11家，实现高新技术产值41.2亿元。完成工业投资112亿元，增长36.5%，增速位居全市第一。“个十百千”工程加快实施，流转土地面积1.95万亩，新增中国驰名商标1个、地标产品1个、市级农业产业化龙头企业6家，建设现代农业示范园17个，农产品加工产值与农业总产值之比达到1.28：1。引进北京房建集团参与三角山旅游开发，策湖国家湿地公园挂牌运作，实施智慧旅游“一票通”，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长21.7%、24.21%。房地产在建项目22个，实现销售收入11.7亿元。入驻登记电商企业14家，建成村邮站50家。浠水农商行挂牌运营，楚农商村镇银行顺利开业，全县信贷投放增长16.02%。(三)“三大行动”全面开展。通过召开首届浠商大会、参加中国光彩事业黄冈老区行等活动，签约引进项目43个，协议投资180亿元，其中亿元以上项目30个。闻一多职业技术学院、中广核光伏发电等项目顺利签约。全县在建亿元以上项目110个，完成投资134.86亿元;8个全市“双百”项目顺利推进，完成年度投资30.85亿元;葛洲坝大道、罗兰线、丁麻路等主干道升级改造全面完成，浠水四桥顺利合龙，麻武高速建成通车;威尼斯得月大酒店竣工运营，杂技馆主体工程完工。深入开展“领带驻连”、“金融服务早春行”、“春风行动”、“万名干部进万企”等活动，选派270名干部担任215家企业服务专员，为企业排忧解难。(四)城乡面貌全面改善。深入开展“四城同创”，10万名干部群众自觉参与，城市建设管理水平跃居全市前列。成功承办黄冈市第四届运动会，25家主流媒体、7000名群众演员和志愿者，近万名运动员、裁判员、教练员，百万群众和各方来宾，共同见证了一届“高水平、有特色”的群众体育盛会。启动《浠水县城乡总体规划》编制，完成闻一多大道、丁麻路平交路口升级改造，推进了湖影路、揽月路、襟湖路等北城新区基础设施建设，碧桂园江湾城、上海花园、万景凤凰城、威尼斯世纪城等地产项目加快开发，盛百客等知名商贸企业落户开业，城市品位得到提升。(五)改革创新全面推进。获批策湖国家湿地公园管理处和散花跨江合作示范区管委会两个副县级机构，散花示范区与散花镇实行“区镇合一”;完成广电网络整合重组，启动农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，推进土地管理、财税体制、医疗体制等各项改革。深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项113项。实行“三证合一”、“一照一码”登记制度，新登记市场主体11445户。扎实开展“千企联百校”活动，接收实习实训大学生2437人，带动大学生就业504人。晨科农牧、天雄科技两家企业成功在“新三板”上市，韩泰智能等9家企业在“四板”挂牌，形成全省独具特色的“散花·科技板块”。(六)民生保障全面加强。开展精准扶贫，减少贫困人口2万余人。新增城镇就业15564人，转移农村劳动力10101人。规范公务员津补贴，调整事业单位绩效工资，落实村干部待遇保障。企业退休职工基本养老金、新农合补偿比例、社会救助标准提高。认真开展城乡低保按标施保工作，清理退保1.99万人。建设公租房200套，改造棚户区1918套、农村危房1748户;归集住房公积金2.01亿元，发放公积金贷款1.71亿元。改善薄弱学校办学条件50所，顺利通过义务教育均衡发展省级验收。创建“四化”乡镇卫生院3家，建成“五化”标准村卫生室36个、农村老年人互助照料活动中心74个、社区居家养老服务中心5个、乡镇福利院2所。县儿童福利院、失能半失能老人养护中心主体工程完工。深入开展以“村村通客车”为主题的“三万”活动，荣获全省“三万”活动先进县。完成“村村响”305个村、“户户通”5000户，发展广电宽带2800多户。加快农村电网改造，兰溪、胡河输变电站建成投运，改造农村低电压台区327个。完成通村公路180公里，除险加固病险水库11座，农村清洁能源入户4020户，建设大中小型沼气工程22处。开展文庙、万年台戏台维修工作，县科技馆被确定为全国第一批免费开放示范试点单位。(七)政府建设全面提升。自觉接受人大监督，积极开展政治协商，办理人大代表建议211件、政协委员提案245件，办复率100%。扎实开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。密切与工会、妇联、共青团、工商联等群团组织的联系。狠抓安全生产、平安创建和法治建设，重大安全生产事故和刑事案件发生率下降，人民群众安全感满意度提升，被评为全市“法治建设先进县”。此外，统计、气象、老龄、残疾人、对台、档案、保密、人防、方志、人民武装、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得新进展。各位代表!2015年实现了“十二五”的圆满收官，更为“十三五”发展打下了坚实基础。五年来，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，抢抓机遇，克难奋进，较好完成了既定目标任务，获得全国科普示范县、全国科技进步先进县、中国装饰装修工匠之乡、中华诗词之乡、中国楹联文化县等荣誉称号。1、过去五年，是综合实力进一步提升的五年。生产总值是“十一五”末的1.9倍，年均增长11.2%;地方一般公共财政预算收入、固定资产投资分别是“十一五”末的2.3倍、3倍，年均分别增长18.3%、24.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍、2.1倍，年均分别增长12.1%、15.7%;三次产业结构比由2010年的33.5∶36∶30.5，演进为29.6∶35.5∶34.9。2013年全市县域经济工作现场会在我县召开，创造了响誉全市的“浠水速度”。2、过去五年，是城乡面貌进一步改善的五年。完成城乡基础设施建设投入26.9亿元，城镇化率达到38.1%。累计建成高速公路110公里，总里程位居全市前列。投入3亿多元，完成了老城区道路刷黑改造、绿化等工程，城市整体形象明显提升。散花跨江合作示范区实施55个重大基础设施项目，建成区面积达15平方公里。北城新区开工建设道路7条、桥梁3座、水系3条，拉开4.8平方公里建设框架。乡镇建设力度加大，清泉镇连续五年进入全市乡镇经济社会发展20强，散花镇、巴河镇入选全国重点镇。3、过去五年，是改革创新进一步突破的五年。成功申报国家主体功能区建设试点示范县，成为全市唯一、全省4个试点市县之一。坚持主动作为，干中求助，散花跨江合作上升为省级战略，同时被列入全国转型试点开发区、全省PPP模式试点园区。完成了食品药品监管、基层医疗、广电网络等体制机制改革，统筹推进事业单位分类改革。大别山金融工程成效显著，“新三板”、“四板”上市企业达到17家，位居全市前列。招商引进项目176个，协议投资811.57亿元，其中亿元以上项目108个，10亿元以上项目19个，百亿元以上项目2个。4、过去五年，是民生福祉进一步增强的五年。财政民生支出年均增长21.9%，高于财政收入增速，8.6万人实现脱贫。投入近8亿元，建成体育中心、思源学校、特教学校、人民医院外科大楼、中心广场等重点民生工程。投入3.23亿元，新建改建学校182所。投入2.8亿元，建成白莲河城乡一体化供水工程，受益人口超过60万。投资30亿元，完成麻武高速浠水段、葛洲坝大道、浠团线、三角山旅游公路等重点交通设施建设，建成通村公路590公里，改造危桥23座。投入3.22亿元，推进农村水利设施和山洪灾害防治工程建设。投入4000多万元，稳步推进以饮用水源地保护、畜禽养殖污染整治为主的生态环境建设。发放大中型水库移民直补资金2200万元，实施移民后扶项目645个。各位代表!“十二五”取得的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，浠水经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量不大，三次产业结构不优;龙头骨干企业和大项目支撑不足，工业企业生产经营普遍困难;新型城镇化进程不快，城市建设与管理水平不高;民生及社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;体制机制障碍突出，发展环境仍然不优;少数部门和干部不作为、懒作为、不会作为，政府自身建设仍需加强。需要特别说明的是，2015年生产总值等指标增速未能达到预期目标。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，直面问题，承认不足，找准原因，主动改进。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求根据县委《关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并广泛听取意见，编制了《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。“十三五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实五大发展理念，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，以深入推进“双示范”为引领，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，以深化改革为动力，以改善民生为根本，着力构建“一区三带”发展格局，扎实推进“双强双兴”，深入开展“四大行动”，加快“富民强县、秀美浠水”建设，努力建成全国生态文明建设示范区、长江中游宜居宜业宜游现代化中等城市。“十三五”时期经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%左右，地方一般公共财政预算收入年均增长10%以上，外贸出口年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇化率力争达到50%左右，森林覆盖率达到33.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数(CPI)控制在省、市下达的调控目标以内，全面完成省市下达的节能减排任务。“十三五”时期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县爬坡过坎、跨越赶超的关键时期。应该看到，我县离全面建成小康社会多数指数差距较大，发展不够仍是浠水最大实际，加快发展仍是浠水最大任务。我们必须抢抓长江经济带建设、长江中游城市群建设和大别山革命老区振兴发展等国家战略机遇，加快追赶步伐，保持主要经济指标增速高于全市平均水平，用做大总量与做优质量的双提升来实现“十三五”跨越发展。应该看到，浠水人口基数大，贫困人口多，区域性贫困特征明显，必须突破难点，在工作上体现出更大的力度和作为，既要按照“精准扶贫、不落一人”的要求全面完成任务，又要以强烈的紧迫感提前完成任务，赢得全局工作的主动。同时，我们必须抓住浠水黄石跨江合作开发、黄团浠一体化发展等有利时机，着力补齐工业化和城镇化滞后、基本民生保障和公共服务设施不足等突出短板，回应人民群众过上美好生活的热切期盼。应该看到，未来五年，我县仍处于大有可为的黄金机遇期，我们要把黄金机遇期变成黄金发展期，在应对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战中，奋力作为，乘势而上，就一定能在“十三五”时期创造新辉煌，绘就新篇章!实现上述目标，要重点抓好五个方面：(一)坚持创新驱动，着力构建创新发展新格局。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。创新发展，浠水不能输，更不服输!始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设生态科技城，将散花打造成践行五大发展理念先行区。强化人才第一支撑，发挥我县人才资源输出大县优势，择天下浠水英才为我所用，汇聚回乡创业强大动能。全面深化改革，构建各类要素资源向创新创业聚集的新体制，凝聚大众创业、万众创新的强大气场，着力推进市场主体增量提质工程，加快大学生创业中心、各类人员创业基地等载体建设。培育创新文化，厚植创业氛围，让思想解放的火花在浠川大地绽放，让创新创业的源泉在浠川大地涌流。(三)坚持生态文明，着力构建绿色发展新格局。作为国家主体功能区建设试点示范县，保护水源和长江中下游生态是我们肩负的历史重任。树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”理念，保护绿色生态，建设绿色城市，发展绿色产业，倡导绿色生活，加快生态县创建，打造全国文明生态示范区。严格执行国家主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实行最严格的水资源管理、节约用地、环境保护、耕地保护、林地保护制度，持续开展环境综合整治，实施一批生态保护与修复工程。大力开展“绿满浠水”行动，基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系以及土壤污染防治体系。开展清洁生产，发展新型能源，做好核电厂址保护。(四)坚持升级增效，着力构建开放发展新格局。实施开放先导战略，对接大武汉、融入黄鄂黄，推动传统产业与新兴产业双轮驱动、先进制造业与现代服务业共同主导、现代农业与新型工业协调发展，壮大产业规模，提升产业结构，强化产业支撑。深入推进“四大行动”，扎实做好“十三五”时期重点项目的策划储备，每年滚动推进100个在建项目和100个谋划项目。坚持立足当前与着眼长远、“引进来”与“走出去”、扩大规模与转型升级相结合，提高招商引资质效。到2020年，力争引进项目500个，协议投资1000亿元，过5亿元的重大项目50个、过亿元以上重点项目200个。(五)坚持保障民生，着力构建共享发展新格局。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年底全县13.75万贫困人口全部脱贫销号、97个贫困村全部脱贫出列。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖，完善基本民生保障体系，基本建成覆盖城乡、延伸基层、人人享有的文化、教育、卫生、体育等公共服务体系。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。完善公共安全监管、社会治安综合体系，确保社会和谐稳定。各位代表，“十三五”大幕已经拉开。我们肩负新的历史使命整装出发。纵然前进道路艰难曲折，但坚信前景十分光明。未来召唤我们坚毅前行，我们要用更加踏实的脚步告诉未来，浠水人民无愧于这个伟大的时代!三、2016年工作部署安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。2016年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长12.5%以上;地方一般公共财政预算收入增长12%以上;外贸出口总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)以散花示范区为龙头，持续增强县域发展动能全力推进散花生态科技城建设。完成示范区生态科技城指标体系设置，策划建设一批重点生态项目，构筑生态健全、功能完善、环境优良、自然与城市相融合的区域大生态格局。加快拆迁还建、土地平整、道路管网、供水供电等基础设施建设。重点抓好以迎宾大道、花莲路为主的骨干路网建设，以叶家桥、李渡新型社区和污水处理厂、自来水厂为主的配套设施建设，提升示范区整体形象。加快金融、商务、教育、卫生、交通五大中心建设，提升示范区服务功能。深化与东湖高新区光谷生物城合作，实质性启动散花生物园建设。进一步创新体制机制，积极推行“一个窗口管受理、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“三个一”改革，提升示范区服务质量，打造武汉周边最佳投资目的地。抢抓全省PPP试点园区机遇，加强PPP项目库建设，力争引进更大规模的社会资本参与基础设施和公共服务设施项目建设。加快大学城、大学生创业中心建设，设立科技孵化器，力争新增科技型企业12家、高新技术企业5家以上，争创省级高新技术产业园区。全力支持工业园区发展。支持县经济开发区扩容提质，推进洛曼劳仕二期、腾丰机械、翟港还建小区等项目建设。加快启动兰溪港口产业园污水处理厂、居民搬迁建设。扶持壮大清泉民营科技园，强化规划与产业对接，打造回乡创业园。推进巴河食品科技园重点引进落户一批食品加工龙头企业，力争进入全省农产品加工园“四个一批”行列。支持团陂家纺产业园特色发展，打造鄂东地区家纺生产基地。全力做好招商引资工作。高举招商大旗，提升招商质效，突出税收导向、环保门槛、科技含量，围绕智能装备、电子信息、新能源、现代服务业等新兴产业，坚持全民招商、驻点招商、以商招商，充分发挥各地浠水商会作用，探索开展委托招商，完善社会招商奖励办法，注重引进总部经济，力争新引进工业项目不少于100个，协议投资200亿元以上，新开工企业不少于50家，单体投资5亿元、10亿元以上重大工业项目实现突破。重点加强武汉地区产业招商，深化与央企和知名民企对接，组织好项目集中开工周、开工月活动，推动中广核、正泰光伏发电等重大项目开工建设。紧紧围绕大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山试验区规划和全县“十三五”规划实施，策划一批带动能力强、资金投入大的基础设施和产业发展重大项目。认真做好京九客专黄冈浠水段项目开工前期准备工作。做好专项建设债券申报工作。(二)以主体功能区试点示范建设为抓手，推动浠水绿色发展推动区域特色发展。按照“一区三带”发展定位，统筹各类空间规划，优化县域空间布局。围绕打造长江经济带，散花、兰溪、巴河等沿江乡镇依托园区基础和区位优势，推进沿江产业集聚发展，引领全县“四化同步”建设。围绕打造现代农业经济带，丁司垱、清泉、竹瓦、汪岗等乡镇依托农业示范基地，加快现代农业、生态农业、循环农业特色发展。围绕打造生态旅游经济带，洗马、关口、团陂、蔡河、白莲、绿杨等乡镇依托现有资源优势，坚持内修人文、外修生态，努力建设生态休闲养生连绵区。大力发展生态旅游。立足对接武汉等大中城市旅游市场，以闻一多人文品牌为核心，依托生态环境优势，充分挖掘文化资源，推动旅游提档升级。修编完善《浠水县旅游总体规划》，加快三角山旅游公路配套工程、黄溪冲旅游新村等重点项目建设，推动三角山创5A、斗方山创3A景区，启动策湖国家湿地公园主干道路及核心功能区配套设施建设，支持大别山民俗博物馆、白莲大岭沟红叶观光旅游基地、洗马万顺农场建设。力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入20亿元。鼓励乡镇立足自身资源优势，大力发展休闲度假、创意农业、农耕体验等旅游产业。推进美丽乡村建设。按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，将美丽乡村建设与生态旅游有机结合，加强农村基础设施建设和管理，开发集游览、住宿、餐饮、娱乐、体验于一体的乡村旅游系列产品，建成一批公共服务功能齐全的生态农庄，组织开展“星级农家乐”创建活动。推动蕲阳旅游公路沿线及黄团浠结合部美丽乡村组团发展。(三)以提质增效为中心，促进产业转型升级扶强骨干企业。实施骨干企业培育计划，加强企业运行监测，完善长效服务机制，推动资源、资金、人才等要素向重点企业倾斜，重点扶持晨科集团、洛曼劳仕、天雄科技、雄陶陶瓷、星际陶瓷等骨干企业发展，带动优势产业链式发展。继续实施中小企业成长工程，做大政银合作基金规模，大力支持韩泰智能、华轩自动化等科技型企业发展，力争新增规模以上工业企业25家。实施质量强县战略和商标战略，加大国家地理标志产品保护和开发力度，鼓励企业加大自主创新投入，争创精品名牌。加大投资于人的力度，定期举办企业家培训，加快培养一支有战略眼光、创新能力和社会责任感的企业家队伍。做实特色产业。积极对接湖北长江经济带产业基金，设立中小企业发展专项资金，壮大我县特色产业。支持农产品加工、汽车零部件、陶瓷窑炉、机械电子等传统产业加快技改扩能，打造支柱产业升级版。培育壮大健康器械、智能装备、生物科技、现代物流等战略性新兴产业，力争形成1-2个有竞争力的特色产业集群。培育新型业态。实施“互联网+”行动计划，引进知名电商企业建设电子商务示范园区。支持大学生和返乡人员利用电子商务开展创业就业活动。建立农村电子商务服务网点和农产品网上专营店铺。积极发展第三方中介、社区服务、健康养老、商贸物流、金融信息、体育健身、文化娱乐等服务业态，不断满足居民多层次消费需求。创优服务环境。进一步营造尊重企业家的浓厚氛围，优化政务服务，严格落实国家降低企业税费负担、工业电价、社会保险等各项措施，切实帮助企业降低成本。实施涉企收费目录清单管理。加强企业要素保障，开展金融“早春行”、用工招聘“春风行动”，为企业做好人才、科技服务。加强企业周边环境专项整治，创优亲商、利商、留商的投资环境。(四)以精准扶贫为突破口，加快转变农业发展方式打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务扛在肩上。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，“六个精准、五个一批”的总部署，完成43个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫、2365户贫困户易地搬迁任务。县政府将安排信贷贴息资金1.2亿元，整合筹集项目资金10亿元以上，集中投向精准扶贫。加大扶贫示范工程项目建设，投资4000万元建设50万只蛋鸡养殖扶贫示范项目，完成1000户贫困户脱贫任务;投资8000万元，为97个贫困村建设光伏扶贫电站，增加村级资产收益，完成2000户贫困户脱贫任务。充分发挥市场主体吸纳贫困人口就业实现增收脱贫的带动作用，引导更多的工商企业和金融机构参与精准扶贫，对贫困户自主创业实行贷款贴息。抓好产业扶贫示范基地建设，确保贫困户如期脱贫。大力发展现代农业。加强耕地和基本农田保护，健全农业气象服务体系建设，强化防汛抗旱责任制，提高农业机械化水平，确保粮食生产安全。坚持以特色化、生态化、工业化理念发展农业，坚持“两转四用”，大力发展品牌农业、特色农业和绿色优质农业。加大巴河藕等特色农产品开发力度，积极申报望天湖现代农业示范园项目，推动一二三产业融合发展。创新农业经营方式。大力推进农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销，切实提高农业生产经营效益和农产品安全。加快培育新型职业农民，引导大中专毕业生、返乡人员和社会能人兴办现代农业，有序推进土地流转，培植种养大户、家庭农场、农业专合组织等新型主体。支持晨科集团、中禾集团等农业产业化龙头企业，通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。改善农村基础设施。加快农田水利基础设施建设，重点推进病险水库除险加固、中央财政农田水利、小型农田水利设施改造、株林河治理、西干渠续建配套、山洪灾害监测预警等项目实施，加紧争取实施二、四级电站拦河坝维修改造和浠水河干流防洪治理工程，增强抵御自然灾害能力。启动粮食大库搬迁工程。加快推进裴麻一级公路、团巴公路等重点交通项目建设。加强农村公路养护管理，新建通村公路100公里、农村公路安保工程250公里。抢抓农村电网改造机遇，加快华桂、白石、散花输变电工程建设，提升镇区和偏远乡村电力保障能力。实施农村安全饮水全覆盖，提高安全饮水入户率。(五)以城乡一体为方向，推进城乡统筹发展完善城乡规划。坚持“全域浠水、城乡一体”理念，完成散花示范区生态科技(产业)规划，以“多规合一”理念加快推进《浠水县城乡总体规划》编制。把绿色发展理念融入城市工作中，统筹城区建筑布局，协调城区景观风貌，做好城区修补、生态修复。编制完成县经济开发区、清泉民营科技园总体规划和兰溪港口产业园控制性详细规划，加快美丽乡村规划编制。建立城乡规划督察制度，加强城乡规划执法管理，严格实施规划管控，坚决查处“两违”建设，切实维护规划的严肃性。推进城乡建设。破解拆迁难题，创新棚户区改造货币化安置方式，推动城区商品房去库存。加快推进北城新区市民之家、楚街、利源科技总部大楼等项目建设。加大老城区改造，启动二小路、商场过街天桥、党校路等市政设施建设，实施西门山、沿河片区棚户区改造工程，加快月湖公园、南城公园和滨河公园建设。按照“五个一”工程的要求，支持乡镇镇区建设。力争全县城镇化建设投入达到200亿元，其中政府性投入45亿元(散花20亿元、清泉15亿元、其他乡镇10亿元)，吸引带动社会资金150亿元。加强城乡管理。深入开展“四城同创”，完善社区网格化管理，加强数字城管建设。扎实推进交通拥堵、沿街为市、绿化缺失、户外广告、市容环境专项整治。加快环卫作业、市容整治、设施建设等城市管理事务市场化改革。进一步深化户籍制度改革，落实居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化水平。创新社区管理和服务体制，扎实做好“村改居”工作。加强专业市场的规划与建设工作。完善村镇规划建设管理所职能职责，加强镇区和农民建房管理，规范新农村建设秩序。推动“四城同创”工作向乡镇延伸，全面开展“卫生镇村”、“园林镇村”、“文明镇村”和“美丽乡村”创建活动，提高全域创建水平。(六)以改革创新为动力，激发经济社会发展活力实施创新驱动战略。加强校企对接和产学研合作，以“千企联百校”活动为载体，引导高层次科技人才向我县企业集聚，支持企业聘用科技副总和创业团队，扎实开展大学生实习实训。进一步降低投资门槛，积极推动回乡创业园、农民创业园、青年创业园、大学生创业园等载体建设，助力大众创业、万众创新。继续深化商事制度改革，放宽市场准入，加强财政扶持、金融服务、人才引进、企业用工、社保政策等制度创新，促进市场主体增量提质。推进大别山金融创新工程。创新金融服务实体经济体制机制，推动银行信贷加大向重点行业重点企业的信贷投入力度，完善政府公共资金存放与信贷投放挂钩机制;加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金、县域经济发展调度资金放大作用、担保公司增信作用，积极发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”等新型信贷服务。加快多层次资本市场建设，推进天雄科技、威风凸轮轴等企业通过重组方式力争实现主板上市，新增“新三板”企业3家、“四板”挂牌企业10家以上。规范五大投融资公司管理，做实做大城投、长投公司资产规模。完善金融服务体系，引进股份制商业银行、证券公司及其他类型金融机构在我县设点布局，培植信用企业不少于40家，对县域工业企业贷款余额新增20亿元以上。发展农村普惠金融，积极申报全省农村合作金融创新试点县，完善农村金融服务链条。规范保险市场发展，鼓励保险服务和产品创新，发挥保险增信功能，努力创建全省金融信用县和保险先进县。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，认真清理行政审批事项，编制公开政府权力清单和责任清单。深化财税体制改革，抓好预算编制执行、政府性债务风险防控，实现全口径预算管理。推进公务用车、收入分配和机关事业单位养老保险制度改革。落实带薪休假制度。稳妥推进农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，扎实做好国有林场、农场改革。深化公立医院、食品药品监管体制改革，推进供销社综合改革，完成国有粮食企业产权制度改革。(七)以共建共享为根本，增强人民群众的获得感提升社会保障水平。坚持就业优先，落实创业扶持政策，增加就业岗位。完善社会保障制度，落实被征地农民养老保险政策。健全社会救助体系，加大对临时救助与重大疾病救助支持力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。严格落实城乡低保按标施保政策。加快农村危房改造，稳步推进保障性住房建设，扩大住房公积金归集力度。新建清泉、散花、巴河、蔡河4所标准化农村福利院，加快城乡社区居家养老服务中心建设，提升农村老年人日间照料、互助照料质量和水平。发展社会福利和慈善事业，加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。统筹发展社会事业。坚持教育优先，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，重点抓好闻一多职业技术学院、滨江实验学校、“改薄”学校项目建设，力争通过义务教育均衡发展国家验收。推进新博物馆、图书馆、非遗展示馆、档案馆等文化设施项目建设，加强非物质文化遗产保护利用，抓好“送戏下乡、送书下乡”等文化惠民工程。实施“智慧浠水”、“宽带乡村”、农村电影放映工程，实现广播电视“村村响”、“户户通”。深入推进“健康浠水”全民行动，加强医疗卫生服务体系建设，重点抓好散花示范区三级医院、县人民医院门诊综合楼、县妇幼保健院整体搬迁、县精神病医院改扩建、“四化”卫生院、“五化”村卫生室等项目建设。实施农村医生培训计划，加强基层医生队伍建设。落实“全面两孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进人口长期均衡发展。开展全民健身运动，提高体育设施覆盖率。协调发展民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、方志等各项社会事业。提高社会治理水平。启动“七五”普法，推进法治浠水建设，落实村(社区)、机关、企事业单位聘请法律顾问制度，全面开展法治创建活动。推进城乡网格化管理全覆盖，健全完善第三方调解机制，有效化解各种社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，强化反恐应急演练，依法严密防范和打击刑事犯罪，提高人民群众安全感。坚持“隐患就是事故”的理念，加强生产安全、消防安全、交通安全、校车安全管理，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食品放心工程，创建省级食品药品安全示范县。加强价格监管，确保市场价格总水平基本稳定。增强全民国防意识，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，推进双拥工作。(八)以转变职能为核心，加强政府自身建设打造学习型政府。坚持把学习作为一种政治责任、精神追求和生活态度，推进县政府党组学习制度化，做到学以立德、学以提能、学以谋事。深学笃用五大发展理念，坚持结合历史学，多维比较学，联系实际学，真正吃透精神，把学习成果体现到政策制定、工作安排和任务落实中，及时化解矛盾，下好先手棋，打好主动仗，推动经济社会发展。打造服务型政府。积极推行“网上办理”、“限时办结”，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。加强公务员队伍建设，健全责任体系，完善确责、履责、问责、追责机制。采取工作约谈、签字背书、民主评议等措施，强化履责压力传导。坚持问题导向，扎实开展“五星评创、阳光服务”活动，着力解决企业和群众反映的突出问题。深入开展治庸问责，依法严肃查处不作为、慢作为、乱作为。严格控制各类庆典活动，规范公务接待，改进文风会风。打造法治型政府。崇尚法治信仰，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，在法治轨道上做好政府各项工作。树立契约精神，打造诚信政府。实施政府及部门述法、述职、述廉制度，建立和实施政府法律顾问制度。强化规则意识，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。建立行政复议“县长审案”制度。打造廉洁型政府。坚持力度统一论，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“十条禁令”，严守政治纪律和政治规矩，深入践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。加强权力监督，完善工程建设、公共资源交易、政府投资、政府采购等重点领域预防腐败长效机制。严格行政监察、审计监督和财政监管，严肃查处违法违纪案件。深入开展“电视问政”、“行风热线”，加强“三公”经费管理，强化农村“三资”监管。各位代表!政府工作归根到底是为了人民，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，埋头苦干，奋力前行，为开创“十三五”经济社会发展新局面，谱写“富民强县、秀美浠水”建设新篇章而努力奋斗!附注：名词解释1、一票通：面向全国发行的黄冈景区旅游年卡，持有人注册激活后一年内可不限次数畅游全市40多家景区。2、“双百”项目行动：黄冈市委、市政府确定的每年重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。3、领带驻连：县委确定面向县“四大家”领导实施以“领办项目、带镇扶村、驻点保稳、连心结对”为主要内容的示范工程。4、三证合一：就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5、一照一码：即“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。6、千企联百校：市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。7、“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。8、“五化”标准村卫生室：指符合产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化标准的村卫生室。9、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10、五大发展理念：十八届五中全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。11、一区三带：即县委十三届七次全体(扩大)会议提出的大别山试验区和长江经济带、现代农业经济带和生态旅游经济带空间格局。12、双强双兴：黄冈市委四届七次全会确定的“强工兴城、强农兴文”发展重点的简称。13、四大行动：黄冈市委四届十四次全体(扩大)会议确定，在市委四届七次全体(扩大)会议提出的“三大行动”(“双百”项目行动、招商引资行动、服务企业行动)基础上，新增创新创业行动。14、互联网+：是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。15、两转四用：从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。16、“五个一”工程：指各乡镇开工建设一片占地50—100亩的示范小区、一处功能服务中心(福利院、九年制学校、幼儿园等任选其一)、一条特色示范街道、一座绿色休闲文化广场、一个标准化集贸市场。17、助保贷：旨在为无力缴纳养老保险的企业下岗职工或以个人身份参保无力缴费的人员等特殊困难群体，提供免费、高效、便捷的养老保险费贷款担保结算服务。18、助农贷：金融机构向提供一定担保的涉农企业和新型农业经营主体发放的、并由其缴纳一定比例的担保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。19、集合贷：在企业提供一定担保的基础上，金融机构向“企业池”中企业发放的、政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

  2025-07-30

• 红安县招商引资项目集中开工助推经济发展

  近日，湖北省黄冈市红安县隆重举行了8个招商引资项目的集中开工活动，总投资额达11亿余元。这一举措涉及多个产业领域，包括铜材加工和精密电器注塑件生产等，展现了当地优化营商环境、促进经济增长的努力。当地主要领导带领相关部门负责人亲临现场检查，强调要以项目为引擎，发挥区位优势，吸引更多优质企业落户，为红安县发展注入新活力。 一、项目概况和战略意义 本次集中开工的项目涵盖了先进制造业和配套产业，旨在强化区域产业聚集和上下游联动。红安县地处“武汉北”核心位置，通过招商引资项目，可有效提升产业竞争力。当地聚焦主导产业，创新招商模式，确保项目快速落地，从而盘活经济资源，推动就业和产业升级。这些举措体现了对发展质量的高度重视，为红安县经济注入持续动力。 二、项目检查和指导活动 开工当天，黄冈市主要领导与相关部门负责人对项目现场开展了实地拉练检查，重点查看了铜材加工和精密电器注塑件生产等项目。领导对项目签约后的快速推进表示肯定，并要求各级部门将项目建设视为发展的核心支撑。在检查过程中，强调要整合土地收储和项目落地，实施“两闲两低”综合治理，推进“腾笼换鸟”策略，以提高发展效率。 三、招商引资和优化服务要求 为吸引更多优质企业，当地提出了三方面具体要求。第一，围绕主导产业及配套产业，发挥区位优势，创新招商引资机制，致力于招大引强、引新聚优；第二，强化投资主体和市场主体整合，优化土地资源配置，提供精准融资和用地保障，营造一流营商环境；第三，增强服务意识，当好企业“保姆”和“参谋”，通过政策优化和服务升级，助力企业快速发展。这些措施旨在打造“亲清”政商关系，确保项目顺利投产。 四、生态环保和发展质量提升 在开工活动中，当地明确将“生态优先、绿色发展”作为园区建设的根本原则，要求正确处理项目建设与生态保护关系。重点在于统筹生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章，确保发展质效。开工后，要健全工作机制，强化资金保障，实施精细化管理，提升园区规划水平和生态文明标准。这既保障了经济可持续发展，也为红安县未来招商引资奠定了坚实基础。

  2025-07-28

• 【黄冈招商】黄冈建成全省首个电动车光储充快充站

  近日，黄冈市通过招商引资方式，成功推动湖北省首个电动汽车光储充直流快充站建成投运。该项目由湖北省电动汽车公司投资建设，落户黄冈市行政服务中心公共停车场，集成光伏、储能、充电功能，主要服务纯电动公交车及社会电动车辆快充需求，为区域绿色交通能源体系建设树立标杆。 （一）作为黄冈市招商引资重点能源项目，该快充站在传统充电设施基础上实现创新升级。项目选址于城市政务服务核心区域，依托行政服务中心公共停车场现有空间布局，通过配套建设光伏电站、储能站，构建起"光伏发电-储能调峰-电动汽车充电"的一体化能源系统。站内配备智能群充系统、大容量变压器及安防监控等辅助设施，大面积光伏板铺设与储能系统建设相结合，形成可独立运行的微能源网络，有效提升能源供应的稳定性与灵活性。项目建设过程中，黄冈市相关部门在规划审批、资源协调等方面给予大力支持，确保项目高效推进并顺利投产。 （二）该光储充快充站通过多技术协同实现能源高效利用。光伏发电系统在光照条件下将太阳能转化为电能，优先满足充电需求，多余电量存储于储能系统；储能系统则根据电网负荷情况，在用电低谷时段蓄电、高峰时段放电，实现对电网的削峰填谷调节。这种运行模式不仅减少对传统电网的依赖，降低配电增容成本，还能充分消纳新能源，弥补太阳能发电的间歇性缺陷。对于电动车辆用户而言，快充功能大幅缩短充电时间，缓解"里程焦虑"，特别是为城际出行的电动公交车和社会车辆提供便捷能源补给，助力构建绿色低碳的城市交通网络。 （三）作为湖北省首个光储充一体化快充站试点项目，该站的投运具有重要示范引领意义。在技术应用层面，其成功实践为新能源与交通融合发展提供可复制经验，推动多能互补技术在充电基础设施领域的推广；在产业发展层面，项目落地带动了本地新能源产业链的协同发展，为黄冈市吸引更多绿色能源项目投资创造有利条件；在生态环保层面，通过清洁能源替代传统化石能源，有效减少碳排放，助力区域实现"双碳"目标。此外，项目运行模式为城市能源结构优化提供新思路，通过智能化能源管理，提升电网运行效率，为构建安全、稳定、可持续的现代能源体系贡献力量。 该项目的建成投运，是黄冈市推进能源革命、发展绿色交通的重要举措，不仅完善了城市新能源基础设施布局，也为市民出行提供了更环保、更便捷的选择。随着此类示范项目的推广，将进一步推动黄冈市新能源汽车产业发展，促进能源消费结构转型升级，为全省绿色低碳发展注入新动能。

  2025-07-28

• 【红安县招商】海通集团与红安县携手共建产业园 开启产城融合新篇章

  近日，红安县与海通集团就共建红安海通产业园达成战略合作意向，标志着双方在招商引资和产业升级领域迈出重要步伐。此次合作将依托海通集团在园区开发运营方面的成熟经验，重点推动红安经济开发区的规划建设和产业导入，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 红安县作为湖北省重要的县域经济单元，近年来持续优化营商环境，积极承接长三角地区产业转移。海通集团作为具有丰富园区运营经验的企业，此次合作将重点引入苏南地区先进的园区管理模式，通过产业链整合和资源优化配置，助力红安县打造"国家产城融合示范区"的标杆项目。 二、园区规划与功能定位 根据合作框架，红安海通产业园将聚焦建筑产业升级和新兴产业培育，规划建设五大功能区：智慧建筑产业集群区、科技创新孵化区、数字产业集聚区、综合服务配套区和生态景观区。园区将采用"统一规划、分步实施"的开发策略，首期重点完善基础设施和产业载体建设。 三、创新机制与政策支持 园区将试点省级零审批改革政策，建立"一站式"企业服务平台，同时配套人才引进专项政策。在产业政策方面，重点支持建筑工业化、智能建造、绿色建材等领域的龙头企业入驻，形成产业链协同发展格局。 四、实施路径与预期效益 项目计划分三个阶段推进：前期完成总体规划编制和基础设施改造，中期重点开展招商引资和产业导入，后期实现园区全面运营和品牌输出。预计项目全面建成后，可带动当地建筑业产值实现显著增长，并创造大量就业岗位。 五、后续推进与保障措施 双方已成立联合工作专班，建立常态化对接机制。下一步将细化实施方案，重点推进土地整理、规划报批等前期工作，确保项目按计划节点顺利实施。红安县相关部门表示，将全力做好要素保障和服务对接工作。

  2025-07-28

• 【浠水县招商】浠水县创新服务模式助推企业高效落地投产

  近年来，浠水县将优化营商环境作为推动经济高质量发展的核心抓手，通过深化招商引资工作机制改革，强化科经局等职能部门服务效能，以“店小二”式全程帮办助力企业快速投产。当地聚焦企业全生命周期需求，在政策落实、融资对接、审批提速等方面打出组合拳，为产业项目落地提供了有力支撑。 一、构建全链条服务体系破解企业难题 针对项目建设中的堵点痛点，浠水县科经局成立专项服务小组，建立“一企一策”跟踪机制。以某绝热材料生产企业为例，该企业在2023年建设期间面临资金链紧张问题，服务专班通过协调金融机构，两周内完成4200万元政策性贷款审批，同步推进企业进规培育，确保项目按计划完成车间基建与设备安装。这种“问题即时响应、资源精准匹配”的模式，已成为当地服务工业项目的标准流程。 二、政策赋能激发市场主体活力 浠水县梳理整合各级惠企政策，形成科技创新、产业升级等领域的“政策工具包”。2023年以来，通过举办20余场政策宣讲会，指导企业申报专项扶持资金，累计兑现各类奖补超5000万元。特别在“专精特新”企业培育方面，建立梯度扶持体系，推动中小企业向专业化、精细化方向发展。 三、深化审批改革提升服务效率 实施工业项目“极简审批”改革，将用地规划、环评等事项办理时限压缩60%。2024年第一季度数据显示，当地企业开办全流程平均耗时降至0.8个工作日，重点项目审批实现“拿地即开工”。通过数字化平台建设，80%的涉企事项已实现线上“一网通办”。 四、完善要素保障优化产业生态 围绕“产业兴县”战略，浠水县加强园区基础设施配套，近两年投入3亿元完善道路、管网等设施。建立用工对接平台，2023年解决企业技术工人缺口1200余人。在物流仓储、能源供应等环节，引入第三方服务机构，降低企业运营成本约15%。 当前，浠水县正持续升级企业服务2.0版本，通过建立常态化政企沟通机制、扩大信用贷款覆盖面等举措，进一步夯实工业经济底盘。统计显示，2023年全县规模以上工业增加值同比增长9.2%，新增投产项目23个，印证了服务创新对实体经济发展的助推作用。

  2025-07-28

• 【武穴市招商】武穴市多措并举推动经济高质量发展实现财税双增长

  近年来，武穴市通过强化招商引资、优化产业结构、深化体制机制改革等举措，推动经济高质量发展，实现财政收入规模与效益同步提升。在工业转型、乡村振兴、项目建设等领域取得显著成效，为区域经济发展注入新动能。 一、工业经济提质增效成效显著 武穴市聚焦工业转型升级，实施“万企万亿”技改工程，累计推动55个重点项目落地，投入资金超35亿元。通过培育高新技术企业集群，新增省级“两化融合”示范企业3家，高新技术产业增加值达59亿元。华新水泥、亚东水泥等龙头企业税收贡献突出，年纳税额均突破2亿元，成为地方财税重要支撑。 二、乡村振兴与文旅融合激活新动能 围绕乡村振兴战略，武穴市推进“十大工程”，带动乡村旅游快速发展。全年接待游客360万人次，旅游综合收入25亿元，同比增长24%。电子商务交易额突破百亿元，成为农村经济新增长点。 三、项目建设与投融资改革协同推进 武穴长江公路大桥、祥云合成氨等重大项目稳步实施，全市PPP项目入库35个，开工15个，完成投资10亿元。通过深化投融资改革，上市企业数量稳居黄冈市首位，银企对接签约金额超32亿元，为实体经济提供有力支持。 四、人才引进与创新创业生态优化 实施“人才强市”工程，新建院士工作站2家，引进高层次人才超千名。打造“一园四器”创业平台，入驻团队237个，实现营收近3亿元，形成“产学研”协同发展的创新格局。 五、财税征管精细化保障收入质量 财税部门强化源头管控，优化征管流程，确保税收应收尽收。地方一般公共预算收入突破20亿元，超额完成年度目标，同比增长10.5%，实现量质双提升。 武穴市通过系统性布局与精准施策，形成“产业升级—项目带动—人才集聚—财税增长”的良性循环，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践路径。

  2025-07-28

• 【投资英山县】2017年杨柳湾镇政府工作报告

  在2016年11月5日杨柳湾镇第九届人民代表大会第一次会议上肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向第九届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出宝贵意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧扣“全省茶叶第一镇、生态旅游明星镇、省际边贸口子镇、现代农业示范镇、和谐富裕文明镇”的“五镇”建设目标，克难奋进，苦干实干，较好地完成了镇第八届人大一次会议确定的主要目标任务。在项目建设、生态旅游、产业升级、农业增效、农民增收、改善民生以及扶贫攻坚等方面取得长远发展，综合实力显著增强，实现了经济建设和社会事业的协调发展。过去五年，我们全盘统筹、全域谋划，全镇综合实力稳步增长、显著增强。截止2016年底，全镇实现农业总产值5.9亿元，农民人均纯收入实现9310元，规模以上工业总产值7.8亿元，增速17%，完成限额以上社会消费品零售总额1.5亿元。全镇个体工商户发展到2410家，企业发展到168家，专业合作社发展到58家，规模以上企业达到8家。全镇2016年度在建和已完工的大小工程项目共计166个，总建设投资达1610.8万元。县下达我镇年度国、地税任务1296万，目前已完成1200余万，完成财税任务的92.6%，同比增长90%。过去五年，我们狠抓项目、全域推进，旅游业持续蓬勃发展、活力迸发。五年来，我们紧扣“三维纲领”、“双强双兴”战略，突出项目强镇重点，坚持以绿色发展为引领，以生态旅游发展为核心，全力招商上项目，全镇续建、开工、签约的重点项目达13个，总投资超过50亿元。规划“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”的“五谷”发展蓝图，全面推进我镇全域旅游新格局。完成对温泉谷、茶叶谷、童玩谷等项目的投资，其中，省级重点项目楚江南温泉谷建设项目已投资3.5个亿，完成一期征地506亩，拆迁24户，还建小区已完工，项目区内丝黄公路正在铺设;加快童玩谷二期工程建设，已完成投资8000万元，项目一期全部完工，新建生态大棚蔬菜基地30亩，栽种花草30亩，果园30亩，生态餐厅和生态园已于5月份和10月份相继试营业;县级重点开发项目“大别山茶叶谷”，已完成三门河村入口景观、河南畈细屋基景观、烂柴河七仙坪观景台的建设，多个旅游节点建设顺利推进。三三重工投资开发的休闲度假山庄项目，招商进展顺利，力争尽快在茶叶谷一带落地，计划三年内完成建设。积极吸引社会资本参与“红叶谷”的投资建设，延伸对王家界英布墓、“小黄山”等景点的开发，形成综合性连片旅游带。投资6000万元，占地408亩的湖北三座山饮品有限公司，2017年4月开工建设，到目前为止，厂房、办公楼、会议接待中心已顺利完工，正在进行配套设施的建设。全镇乡村休闲旅游欣欣向荣。过去五年，我们优化结构、增强质效，农业农村发展不断加快、效能提升。五年来，全镇以优化产业结构，壮大产业基础、提升产业质效为突破口，在传统农业发展上再添新举措，“三农”工作迈出新步伐。一是建基地。改造老茶园4000余亩，新建高效生态茶园3000余亩，引进白茶500余亩，新发展药材面积5000亩，板栗2000亩，三门河至宋家榜的500亩桂花苗木基地已经形成。二是提质效。加强茶园投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥。大力培育有机茶、绿色茶、无害茶，全镇无公害茶园发展到3万余亩，茶叶品质大大提升。三是建龙头。支持泉海茶业、翻身湾茶业、永丰茶业、新英茶业为龙头的茶叶生产企业进行技术创新，继续加大对宏图中药材责任有限公司和华源农业发展有限公司的扶持力度，扩大半夏、苍术、柴胡等中药材的种植规模。对10个茶叶加工厂进行提档升级，提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值。四是创品牌。采取节气宣传、网店宣传等模式，进一步叫响“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌，激发品牌活力和知名度，提升生产效益。五是合机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，切实提高农业综合生产能力，实现农村发展、农民增收。过去五年，我们筑牢基础、强化管理，城乡面貌全面显著改善、魅力彰显。五年来，我们立足于城乡面貌改善，致力于打造宜居、宜业、宜游的生产生活环境，全力推动“三大工程”建设落到实处。一是“美丽乡村”工程。2015年，东冲河村投入109万元，锣响坳村投入352万元，河南畈村投入557万元，新铺街村投资393万元，以发展乡村旅游为重点，着重打造具有自然风貌、地区特色的传统村落，“美丽乡村”建设成效初显。二是“最后一公里”工程。运用多种资金筹措方式，加大对村级基础设施的投入，五年新增通村通组通垸硬化公路140余公里，对42个村实施人畜饮水工程改造升级，直接惠及2.4万名群众;新修和恢复水利设施210余处，重点对“6”、“6”特大洪灾水毁设施实行了突击式抢修重建，其中受灾最为严重的东河主干堤坝老林冲段的1300米溃口重建恢复基本完成。三是“美化绿化”工程。狠抓“三边三化三改”建设力度，大力推广垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”模式，镇组建了合家欢保洁公司，42个村配备了保洁员、保洁设施，形成了日常保洁机制。坚持以点带面，以示范促先进，促进2016年底全镇50%以上的行政村实现垃圾治理达标。过去五年，我们狠抓重点、攻破瓶颈，扶贫攻坚工作成绩凸显、步伐加快。一是积极谋划、精准对标。2015年，我们在历年扶贫攻坚工作基础上，立足精准扶贫重点，制定了镇扶贫攻坚作战图、脱贫时间表和精准扶贫、精准脱贫实施方案，并深入研究，加强风险评估，制定了精准脱贫详细规划：到2017年底，要实现全镇11个贫困村全部出列，4762户15191名贫困人口全部脱贫销号。二是软硬兼施、精准施策。在软件上，强化落实镇村干部、驻村工作队的各项职责、任务，实现干部帮扶对接全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，做到了“村村有方案、组组有对策、户户有档案袋”;在硬件上，坚决落实全县“三个一”部署，完善档案盒、作战图、公示栏建设，在全镇各村建立起精准扶贫作战室，配置配套实施，为精准扶贫攻坚战打下坚实基础;在施策上，着力抓好精准脱贫产业对接，全镇发动了团黄贡茶、润禾农业、康宁药业、童玩谷等涉及农产品种植、特色养殖以及旅游休闲等26家市场主体企业对接贫困户，帮助发展茶叶、药材、特种养殖等产业，实现增收。同时，着力落实教育帮扶、医疗救助、政策兜底，全速推进扶贫搬迁，为我镇全面脱贫打好第一仗。过去五年，我们强化统筹、力促共享，社会民生事业持续改善、保障有力。一是完善服务设施。投资300余万元，新建占地510平方米的便民服务中心，2017年年初正式投入使用。在全镇42个村实施农村电网升级改造，新增变压器86台，彻底解决了农村低电压问题，真正实现了“硬件”建设大升级。投资近500万元，新建高标准农村养老服务中心，主体全部完工。二是优化医疗水平。争取资金290万元改扩建了杨柳卫生院。升级改造农村医务室20个，实现提质升级，全镇80%卫生室达到甲级村卫生室的标准。三是健全保障兜底。2015年城乡养老保险参保人数达到23833人，同比新增294人，参保率达97.8%。城乡合作医疗保险参保人数达到46982人，参保率达到100%，并着力提升救济工作水平，对全镇1505户五保、低保户实施民政救济全覆盖、全兜底。同时，人社、农技、畜牧等镇直单位全年组织技能培训达到15次，着力促进失业人群创业就业。过去五年，我们强化法治、狠抓防控，全镇社会整体稳定、和谐发展。近年来，镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安杨柳”上来。一是抓组织领导。成立预防和处置重大信访事件、“平安杨柳”建设等工作领导小组，强化组织保障。镇政府与各村、企事业单位签订综治、信访、安全等各项责任书196份。建立严格的检查考评制度，进一步将责任明确到人，落实到实处;二是抓硬件建设。全镇37个村安装网格化摄像头，实行网格化管理，建成7个信访示范点，5个法治建设示范点，1个标准化网格管理中心，网格化建设更加完善;三是抓防控建设。加大了镇、村、组、户几级联防力度，加强了留守儿童、留守妇女、孤寡老人等群体的关照力度，充分体现了人民调解制度的巨大作用。镇综治办主要抓了重大矛盾纠纷化解及积案处理，实现了全镇无累积案件的良好局面;四是抓基层创建。以“一档户户联”为抓手，采取三级联运网格化管理模式，将全镇42个村化分为410个网格，配齐412名网格干部。五是抓平安创建。由镇政府镇长与各安全生产单位以及涉及安全生产的各种项目工程签订了《杨柳湾镇安全生产责任状》，着力督促各安全生产单位制定安全生产工作制度，狠抓安全技术培训，加强对全镇内的各类企业开展专项检查，认真开展“安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，确保安全生产工作深入人心，“平安杨柳”创建进程加快。各位代表!回顾过去五年，镇第八届人大一次会议提出的主要工作目标基本完成，标志着我镇“十二五”顺利收官。五年来，我们经历了罕见洪涝灾害等极端天气的严峻考验，经受了经济转型升级的沉重压力，见证了全镇上下风雨同舟、砥砺前行、后发赶超的生动实践。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干群团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程充满艰辛，工作经验弥足珍贵。工作中我们深深体会到：必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。积极探索具有杨柳特色的经济发展新路子。必须坚持科学发展方向不动摇。积极应对政治新常态、社会新形势、发展新变化，科学分解各项目标任务，加压奋进，用发展的实绩逐渐化解前进的阻力。必须坚持改革创新。凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，不断克服各种瓶颈制约，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。必须坚持依法行政。大力推进政府自身建设，转变政府职能，实现科学决策、依法决策、依法管理、依法办事，从根本上、制度上提高政府的执行力和公信力，为实现科学发展和富民强镇目标提供强有力的制度和法治保障。必须坚持改善民生。以民生优先为导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与保护生态环境协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民感受到更多的温暖和福祉。成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们仍清醒的认识到经济社会发展中的不足和挑战，主要表现在：一是主导产业效益不高，产业化程度不高，农民增收不快。二是发展质量不优，经济总量偏小，缺乏龙头企业和大个头项目带动。三是品牌效应不明显，缺乏各级叫得响的产业品牌，市场占有份额小。四是镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘。五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，维稳压力大。所有这些急需解决的问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求今后五年，是落实县委、县政府“五城同创”战略和实现长江经济带建设、大别山革命老区振兴发展规划、大别山区域发展与扶贫攻坚规划等国家战略的关键时期，是实现镇第九次党代会规划目标的关键五年，也是全面完成“十三五”规划任务，建设和谐富裕文明新杨柳的重要时期。做好今后的各项工作，意义重大，影响深远。今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”观念，坚持“三维纲要”，坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，突出“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略重点，打赢精准脱贫攻坚战，全面建成小康杨柳。今后五年的主要奋斗目标是：争当全县经济社会发展的排头兵，建设和谐富裕文明的新杨柳。主要预期目标是：全镇农业总产值达到7亿元以上，农民年人均纯收入达到1.2万元以上，社会固定资产投资年均超过10亿元，人口自然增长率、出生人口性别比、社会治安发案率均低于全县平均水平。今后五年的主要工作思路是：实施“5432大战略”，即：瞄准“五镇战略”，发展“四大产业”，打造“三带示范”，建成“两个小镇”。瞄准“五镇战略”，就是围绕“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”目标总揽全局，促使经济社会协调跨越发展。发展“四大产业”，就是大力发展生态茶叶、地道药材、乡村旅游和新型工业，推进 一、 二、三产业融合协同发展。打造“三带示范”，就是以河南畈村至烂柴河村为轴线，重点打造“大别山茶叶谷”休闲农业观光示范带;以丝茅岭至桥头边为轴线，将温泉谷、童玩谷和计划新建的商贸市场打造成东河旅游商贸综合开发示范带;以锣响坳至王家界为轴线，以“红叶谷”开发为重点，打造生态旅游示范带。建成“两个小镇”，就是全力建设丝茅岭温泉度假特色小镇，建成桐子坳旅游集散文化小镇。各位代表!杨柳今后五年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）狠抓精准施策，全力决胜扶贫攻坚始终把脱贫攻坚作为当前天大的事来抓，坚持政府主导，强化履职尽责，勇于担当、主动作为，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。1、在帮扶信息上精准对焦。紧盯既定的目标任务，牢记2017年底实现4762户，15191名贫困人口如期脱贫任务，自觉查漏洞、补短板、添举措，发挥扶贫信息员的积极作用，加强贫困户的动态管理，实时加强信息更新，合理调整政策导向，全力保证信息精准、措施精准、项目精准。严格参照《县委、县政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，依据我镇实际，结合贫困户自身特点，不断细化各项政策举措，规划适合贫困户发展的产业，不断提升脱贫攻坚新质效。2、在帮扶覆盖上精准沟通。严格抓好落实干部帮扶全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，充分调动政府的主导作用和市场的主体作用，加强政府对市场主体帮扶中的引导，推动市场主体发展产业向适合地域特色上发展、向适合贫困户自身特点上发展、向加快脱贫步伐上发展，将帮扶网覆盖到所有贫困户、贫困人口。同时，继续抓好五保、低保的兜底工作，对全镇869户、982名五保户和636户、1226人低保户实行国家政策性兜底，彻底解决此类人员的基本生活。3、在帮扶政策上精准施策。在既定脱贫规划上，进一步对脱贫规划的内容进行合理评估，结合贫困户发展现状，实时完善帮扶举措。一是抓实“五个一批”政策落地。真正将产业脱贫一批、搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、政府兜底一批的“五个一批”政策，精准落实到各个贫困户的脱贫任务表，融入到精准帮扶的具体工作中。二是抓实“五位一体”帮扶机制。坚持创新模式，大力发挥政府的主导作用，银行的信贷作用、保险的保障作用、市场主体的带动作用和贫困户的自身作用，深入将“政府+银行+保险+市场主体+贫困农户”五位一体的帮扶模式引向扶贫脱贫全过程，达到多方共赢的发展目标。三是抓实“五大产业”帮扶措施。做大做强我镇传统优势农业产业，扎实推进茶叶产业、中药材产业发展，继续扩大黑土猪、黑山羊等特色养殖规模。延伸乡村旅游产业链条。发展电子商务、光伏发电等新型产业，力争产业脱贫效果最佳。4、在帮扶落实上精准发力。着力将责任落实深入到扶贫脱贫工作的全过程。在扶贫搬迁上，采取政策兜底承建与适当补助相结合的方式，有计划有步骤解决贫困户住房问题，2017年重点完成五保户和低保户住房建设;在整村推进上，完成锣响坳、游击冲、施家湖等7个整村推进重点村的项目建设，优先在重点贫困村启动实施太阳能光伏发电项目，解决好贫困村如期出列的问题。在扶贫资金整合上，通过争取上级资金、整合专项资金、筹集社会资金投入精准扶贫工作，解决好扶贫资金保障问题;加强资金监管，提高资金使用效率。在政策兜底上，进一步落实贫困户在医疗、教育、培训、五保、低保等方面的政策，解决好贫困户的政策兑现问题。在检查督办上，加大督办、考核、抽查和问责力度，使市场主体帮扶贫和干部包保扶贫等工作真正落到实处，解决好扶贫抓实不够和帮扶不够的问题。 （二）狠抓改善环境，全力推进项目建设1、以交通枢纽为主线。“十三五”期间，我镇将加快升级镇区主要路段，完成通村通组公路建设，进一步完善现有交通运输网络，提高全镇交通运输能力。一是启动杨柳沿河大道建设项目，新修芭茅街鸦口石至水口桥上街头7.5公里三级公路，缓解杨柳镇区的交通压力，提高镇区的综合运输能力。二是完成“温泉谷”沿线交通建设。启动杨柳二桥建设项目，围绕打造“温泉谷”、“童玩谷”便利的旅游环境，拓宽河东、河西交通道路，建设一座跨度500米的杨柳二桥，形成镇域交通“小循环”。三是实现通村通组公路全覆盖。依据各村道路通行能力和群众需求，规划一批急需完善的道路建设工程，进一步完善村级公路安保设施。2、以巩固水利为重点。继续树立“水利是农业的命脉”的指导思想，加大水利设施建设力度，合理配置水资源，为民生发展提供保障。一是按照治理一批、巩固一批的原则，对河道进行综合整治。启动土门河流域治理和杨柳大河流域治理项目，解决沿河两岸的粮田灌溉问题，确保区域内人民生命财产和防洪安全，促进农、林、牧行业的协调发展，实现生态与经济的双赢。二是按照整修一批、疏通一批的原则，改善河道生态环境，启动三门河流域、土门河流域、清洁型小流域治理项目，以遵从自然规律为起点，以科学治理为重点进行综合整治。三是按照规划一批、落实一批的原则，全力推进全域河道大升级。对已纳入治理规划的一条大河、三条小河进行重点整治。3、以服务民生为落脚点。以服务民生为出发点，不断提高服务群众的能力，让人民群众共享发展成果。一是努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施宽带乡村工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。二是大幅拓宽电子商务平台建设，扩大对年轻群体的电商培训，不断加强硬件建设，让山货走出去，让广大农民共享信息时代的红利;三是按照节能、高效、安全方针，大幅开发利用绿色清洁能源，稳妥推进东夹铺至胡家墩环镇域的天然气管道铺设，实现到2020年全镇天然气使用率达80%。 （三）狠抓全域统筹，全力发展生态旅游业实施“旅游兴镇”战略,以绿色发展为统领，以乡村旅游为方向，以温泉资源开发为重点，重点开发楚江南温泉谷度假村，同步推进童玩谷生态农业观光园项目、茶叶谷旅游项目、红叶谷综合旅游开发项目、王家界综合旅游开发项目建设，形成生态农林、历史遗迹、风俗文化共同开发的现代农业旅游新业态。1、优化旅游空间布局。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展模式，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。2、创新旅游发展理念。以“科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、创业增收生活美”为奋斗目标，将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。一是要切实转变观念，加大生态环境治理保护力度，坚持走生态发展之路，最大限度减少污染源，努力让杨柳的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。二是要大力叫响品牌。依托资源优势、水质优势、水温优势，叫响温泉牌;依托森林覆盖率高、绿化率高、植被品种多样化优势，叫响生态绿色牌。3、建成旅游核心景点。一是全力推进“温泉谷”项目建设。大力推进楚江南温泉小镇建设进程，按照既定时间表倒排工期，力争在2020年前，完成对该项目20亿元的总投资，形成集休闲、娱乐为一体的现代旅游区，实现年接待游客20万人。二是全力推进“童玩谷”项目建设。依托与“楚江南”项目山水相连、遥相呼应的天然地理优势上，着力完成对童玩谷生态园、田园风尚生态酒店、鄂皖旅游集散中心的综合开发，进一步完善和丰富旅游园区功能，形成景观游览、农耕体验、生态旅居、激情游乐、健康餐饮等多功能一体的旅游综合体。三是全力推进“茶叶谷”项目建设。立足烂柴河七仙坪观景台等现有景点，着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。四是全力推进“红叶谷”项目建设。积极吸引社会资本对”红叶谷”项目的综合开发，围绕“华中第一谷”主题，以大别山红色影视基地、万亩红叶观光带开发建设为导向，以东庄畈、朱家坳、老虎头、石门楼连片4万余亩观光旅游带为基础，延伸开发游击寨老城墙、蜡烛尖、食人谷等重要旅游景点，完善基础设施配套，着力打造主题性、生态性、复合性的旅游度假区。五是全力推进“漂流谷”项目建设。加强与开发商的协调商议，进一步对“漂流谷”河道进行治理，力争恢复正常营运，实现对外接待游客。六是全力推进王家界综合旅游项目建设。围绕“红叶谷”景区，延伸对王家界旅游项目的综合开发，力争2016年开工建设，打造小黄山、英布墓等十个景点，建设和完善旅游配套设施，形成集自然景观和人文景观的观光带，进一步壮大“红叶谷”开发规模。4、合力打造乡村旅游。继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力加大对锣响坳、东冲河、河南畈、新铺街、宋家榜5个试点村的投入力度，积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，行成“一村一品、一村一景”的格局。积极开展路边、河边、山边垃圾治理，着力改善村庄脏乱差形象，巩固村庄整治成果;着力完善路灯、绿化现状，促进村容美化亮化;着力改善人居环境，增添文娱设施，维护社会和谐稳定，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村，促进乡村旅游发展，实现带动群众增收。 （四）狠抓系统规划，全力推进城乡一体化建设按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”要求，着力完善城镇建设功能，强化城镇管理、提升城镇形象，以宜居、宜业、宜游的总体要求，进一步统筹城乡发展，打造“四化同步”示范镇。一是科学规划。坚持科学引领，抓好合理布局，完善建设功能，严格按照城镇建设控详规要求，加快镇区公共基础设施建设步伐，形成通达度高、承载力强、集聚力优的现代化新城镇。二是严格管理。严格履行建房用地审批程序，严厉控制公路沿线建房，发挥镇城建办、国土部门的监督作用，加强执法检查，坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套，进一步加快城镇化进程。三是功能配套。按照合理布局主导产业和公共服务的原则，全力完善城镇建设功能。以杨柳新城开发项目为重点，推进集镇建设，着力打造文化小镇、旅游名镇和特色小镇。按照镇总体规划和控制性开发规划要求，建成新中心城区;着力完成对桐子坳大畈的功能区建设，以文化小镇为中心，重点发展商贸和现代服务业，构建集商务、旅游、服务于一体的现代文化小镇，满足全镇人民的生活购物、旅游观光、商业贸易等需求，打破经济单一的结构模式，极大提升我镇的经济活力。 （五）狠抓提质增效，全力推进“三农”建设按照“特色化、产业化、集约化、市场化”的思路，调整产业结构，壮大特色产业，在现有农业龙头企业的基础上，扶持和发展一批茶叶、药材龙头企业，促进农村经济又好又快发展。1、树立现代农业理念。以“农业强、农村美、农民富”为工作总目标，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。改变传统种养方法，逐步推广有机种植、生态养殖。2、壮大农业产业基地。巩固和完善万亩茶叶带建设，继续丰富传统农业综合开发，推进东冲河、岑家坳、施家湖5000亩的油茶基地项目建设。改造老茶园、推广新品种、应用新技术、引进新工艺，突显科技优势，提升生产效益。狠抓黑山羊、土鸡、黑毛猪、小黄牛养殖，推进规模化养殖，实现集约化发展。加大招商引资力度，启动中药材交易市场建设，逐步形成中药材集约化、规模化的发展模式。3、促进加工质效升级。加大茶厂改造升级，完成加工机械的提档更新，加大企业技术创新扶持力度，不断提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值，进一步提高生产质效，提升生产效益。4、打响品牌效应。持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度，运用网络、电视、媒体等多种宣传举措，激发品牌活力和知名度，让一大批农业企业能够尽快成长起来，带动相关产业发展壮大。 （六）狠抓共享保障，全力加快民生服务建设社会保障是我镇“十三五”规划的出发点和落脚点，体现民生福祉，有力推进我镇民生工程向社会化、规范化、标准化的方向发展，意义深远。1、坚持教育优先。促进教育均衡发展，落实薄弱学校改造年度计划，推进校园、校舍的改造进程，优化校园建设布局，提升校园教学功能提升。加强教师队伍建设，发挥镇中心学校的领导作用，积极吸收优秀教师入岗，提升整体教师队伍的教学质量和授课能力。发挥交警、食药、工商、城建等部门的联动作用，积极构建联动机制，加强对学校食品、校车安全的监管，优化学校周边环境，推进全镇教育均衡优质发展。2、提升民生服务。加快对卫生事业的提速提质，着力推进镇中心卫生院的软硬件建设力度，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖，保证每村一名医生、一批设备，一套服务。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。3、促进民生保障落实。进一步提高社会保障成效，进行农村福利院提档升级，力促早日完善保障功能。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体。进一步做好农村五保、低保等困难群众的帮扶救济工作，坚持不落一户、不落一人的原则全力落实。加强就业和社会保障。发挥镇人社服务中心、农技服务中心在教育培训中的中坚力量，加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村转移劳动力本地就业。4、促进农村文化繁荣。按照生产发展、生活富裕、乡风文明的原则，积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼，坚持高起点规划，建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，重点打造河南畈、东冲河、新铺街等9个村的休闲娱乐平台，形成集休闲、娱乐、健身一体的综合平台，丰富群众的文化生活，创建精神文明建设的新局面。 三、进一步提升政府自身建设水平 （一）强化责任落实，打造务实高效的为民政府。今后五年，我们将继续坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。持续整治“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政问题，确保政令畅通，各项决策部署落地生根。 （二）坚持依法行政，打造公正透明的法治政府。今后五年，我们将更加善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。 （三）坚定廉洁立场，打造风清气正的清廉政府。今后五年，我们将继续认真落实好党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关纪律规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。严格运用党风廉政建设责任制的作用，加大对权力运行的监督和制约力度，着力从源头上预防和治理腐败，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，长风破浪，为建设更加美好的杨柳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资浠水县】2018年浠水县政府工作报告

  2017年12月19日在浠水县第十七届人民代表大会第二次会议上县长付宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，新一届县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕“一心三区”、“六大攻坚战”战略部署，紧扣“八大计划”、“十大工程”战略举措，团结带领全县人民，坚定信心，克难攻坚，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年实现地区生产总值232亿元，增长7%;固定资产投资203亿元，增长11%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;一般公共财政预算收入突破10亿元，增长15%以上;社会消费品零售总额144亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26300元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12800元，增长9.3%。 （一）“一心三区”新战略迈出坚实步伐。以项目建设为平台，以产业发展为根基，“一心”片区共实施项目98个，完成投资47.39亿元。备受社会关注、总投资23亿元的浠水河生态综合整治工程正式启动。月湖公园、市民之家等一批重点市政工程全面推进。清泉镇花涧谷、开发区必图建材二期、丁司垱镇津驰等一批产业项目与城镇建设融合发展，城市形象显著提升。北部生态农业区，实施项目70个，完成投资27亿元。安徽“菜大师”现代农业示范园、正旺现代养殖、湖北汉世伟等项目纷纷落户，强力推进;猕猴桃、油茶、葛根等绿色有机产业快速起步;陈庙河现代高效农业示范区建设扎实推进;快岭村等一批美丽乡村建设与现代农业开发相互促进，形成生态农业发展的良好态势。临港新型工业区，推进在建、续建项目85个，完成投资97亿元;新引进工业企业38家，新开工企业18家，新投产企业12家。策湖国家湿地公园试点建设通过国家林业局预验收。投资3.75亿元的杭泰光伏发电项目(一期工程)并网发电。投资23亿元的新明珠绿色建材生产基地项目落户兰溪镇。东部生态旅游区，启动建设项目85个，完成投资近20亿元。三角山4A整改快速推进，游客服务中心等一批旅游项目即将投入使用。夏铺万顺火龙果基地、仙马寨生态农业观光园、梓木蕲艾生态观光园、湖北小草油茶产业园等一批农旅融合项目快速发展，带动效应明显，元至11月份全县累计接待游客232万人次，实现旅游总收入13.8亿元。 （二）“六大攻坚战”新任务夯实发展基石。推进改革创新。落实“三去一降一补”，减免企业税收成本1.53亿元，基础设施等领域补短板步伐加快。建立重点项目联审联批、国地联合办税等新机制，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，国有粮食企业产权制度改革全面完成，机关事业单位养老保险、国有林场等改革稳步实施。推进脱贫攻坚。整合资金近10亿元，落实精准扶贫五个一批政策。54个贫困村“十有”项目建设扎实推进;发放扶贫小额贷款1.2亿元，培育市场主体204个，辐射带动贫困人口6200户、1.5万人。推进产业壮大。前三季度三次产业结构比为22.4：40.3：37.3，窑炉、汽车零部件进入省级重点培植产业集群名单。新增国家地理标志商标1件、国家地理标志保护产品1个、“三品一标”4个、湖北名牌2个;元至11月份农产品加工产值达到61.04亿元，增长7.8%。推进城镇建设。以“五城同创”为抓手，积极争创省级园林城，新增绿化面积5万平方米。开展城区专项整治行动，拆除违法建筑1.4万平方米;投资3000万元，新增一批环卫机械设备和设施;新建城市公厕8座，改造平交路口3处，启动了集贸市场、停车场等城市“五难”基础设施建设。推进生态建设。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改任务，“雷霆行动”2017年度十大整治工程全面完成。群众关注的畜禽养殖污染治理工作，超额完成市下达整改任务，率先通过市专家组验收。落实河湖库长制，主要河流断面水质稳定达标。福瑞德化工提前压库，全面停产。持续开展“绿满浠水”行动，完成宜林荒山绿化6.5万亩。推进社会建设。大力开展治安巡逻、公路治超、安全生产等专项行动，加强精神病重点人员管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众“一感两度两率”大幅提升;扎实推进“七五”普法，3批次100名失信被执行人陆续曝光，法治浠水、诚信浠水建设不断提升。 （三）“八大计划”新动能得到充分释放。推进工业倍增。支持实体经济发展，年产值过亿元企业40家，税收过千万元工业企业5家，新增规模以上工业企业10家、高新技术企业9家，高新技术产业增加值占GDP比重达6.6%。实施招商引资“一号工程”，引进各类项目62个，协议投资额98.06亿元，实现了项目总量、招大引强、回乡创业、存量招商四个突破。特别是利用存量资源引进项目22个，盘活闲置厂房14.9万平方米，利用闲置土地250亩。推进农业强基。启动农业供给侧结构性改革十大项目;投入3.2亿元，实施浠水干流防洪治理工程、拦河闸改造工程，完成1万亩高效节水灌溉等一批水利基础设施建设;流转土地1.2万亩，发展现代农业示范园17个。推进服务业提速。初步建立县乡村三级电子商务服务体系，建设村淘宝服务站73家;大力发展商贸业扩规入限，新增限额以上批零住餐业市场主体14家。推进项目建设。元至11月份全县新开工重点项目90个，争取中央和省预算内资金50亿元，完成投资186.5亿元;裴麻一级公路、S235旅游公路等项目进展顺利。推进“互联网+”360。制定《智慧浠水项目建设实施方案》，启动智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管平台建设。推进小微企业成长。发放助保贷1.1亿元，办理过桥贷1.46亿元，加大小微企业扶持力度，可实现四板挂牌企业10家。推进金融支持县域发展。实施大别山金融工程，引进武汉农商行挂牌运营，各类金融机构发展到37家。元至11月份金融机构存贷款余额分别达到356.3亿元、111.7亿元，增长15.1%、13.8%;实现信贷投放16.2亿元，不良贷款率同比下降0.38%;保险业实现保费收入11.5亿元。推进创新创业。发展各类市场主体10638户，完成“个转企”72户;新建创业孵化基地2个、人才公寓100套，大学生实习实训到岗2053人，聘请科技副总12名，建立博士后工作站1家，完成发明专利申请147件，转化科技成果12个，认定省级“校企共建研发中心”5家，市级“校企合作平台”5家。天雄科技、晨科农牧分别被认定为全省细分领域隐形冠军“科技小巨人”和培育企业。 （四）“十大工程”新成果广泛惠及民生。开展“万人帮扶、千人驻村”脱贫攻坚行动，为7.8万贫困人口购买大病补充医疗保险、人身意外保险和家庭财产保险;易地扶贫搬迁任务全面完成，13个重点贫困村、12010名贫困人口可如期出列脱贫。扎实推进村组畅通工程，投资5.3亿元，新建、改扩建农村公路130公里，完成农村公路安防工程580公里，改造危桥5座。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”足额发放，县残疾人康复中心主体工程竣工。解决农村贫困人口13621人饮水安全问题。建设公租房543套，改造农村危房955户;归集住房公积金2.89亿元，发放公积金贷款2.23亿元。新改扩建福利院16家，新增床位1000张。投资2500万元，新建的95个行政村党员群众服务中心主体工程基本完工。以“党建+生态+文化”为统领，美丽乡村示范建设扎实推进;全面开展村庄“十乱”治理，农村垃圾中转站、乡镇污水处理厂加紧建设，新能源利用率不断提升，村镇规划建设管理工作进一步规范，农村环境持续改善。实施教育振兴，加大教育投入，实现办学条件和教育质量双提升;积极推进医疗体制改革，落实城乡居民大病二次补偿政策，累计建成156个“五化”村卫生室，公共卫生和计生服务水平得到提升。实施文化惠民工程，完成54个贫困村文化广场建设，举办“三下乡”活动600余场次。建立老年协会350余个。广播电视综合人口覆盖率100%，农村电网改造年度计划、352个行政村光纤宽带网络建设全面完成。同时，积极组织财政收入，不断优化支出结构，全面加强质效管理，较好完成了财政收支预期目标。有效应对长江洪峰及高温旱灾，高效处置长江崩岸险情，防汛抗旱取得实效。密切联系工会、妇联、共青团、工商联、科协等群团组织。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、统计、保密、档案、物价、烟草、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，努力转变政府职能，改进工作作风，优化审批流程，办事时限平均压缩30%。严格制定重点工作问题清单、责任清单、任务清单，实行清单式管理，逐一销号落实。积极开展政府部门履职尽责督查工作，主动接受县人大工作监督、县政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，满意率达到95%以上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，严格落实中央“八项规定”，切实加强党风廉政建设，政府工作效率和服务水平进一步提高，各项工作全面进步。各位代表，回顾2017年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、人大和政协的监督支持，离不开老领导、老同志的深切关怀，离不开全县上下的团结奋进和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够依然是浠水最大的实际。地区生产总值等部分指标预计较难实现预期目标;经济总量不大，人均水平较低，财政收支矛盾突出;产业发展短板明显，结构不优、质效不高，主导产业优势尚未形成，转型升级压力较大;骨干企业和大项目支撑不足，实体经济亟需壮大，基础设施薄弱，发展后劲不足。畜禽养殖污染整治、农村生活垃圾治理等任务艰巨;城镇管理水平不高，城区“五难”问题没有根本改观;医疗、教育、文化、扶贫、社会治理等方面面临不少难题，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。少数部门和干部服务意识不强、效率不高，不想为、不会为、不敢为现象依然存在等。对此，我们一定正视发展中的困难与问题，不掩盖、不回避、不懈怠，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、决胜全面小康、加快“一心三区”建设的重要一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我们既要看到国家供给侧结构性改革有力推动，带来经济趋好发展的“大气候”;又要看到国家主体功能区建设试点示范县、长江经济带国家级转型升级示范开发区、大别山革命老区振兴发展规划等多重政策的支持;还要看到湖北国际物流核心枢纽项目对接发展、黄团浠区域协同发展和散花跨江合作开发等发展机遇;更要看到县委、县政府推进“一心三区”建设的坚定信心和巨大决心。我们要应势而谋、因势而动、顺势而为，精心呵护来之不易的发展形势，精心维护风清气正的发展环境，精心谋划建设市域核心增长点的奋斗目标，保持定力、精准发力、持续用力，全面贯彻落实县委的决策部署，扎实推动经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以项目建设为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，深化改革开放，强化创新驱动，加快推进“一心三区”建设，全面打赢“六大攻坚战”，努力建设市域核心增长点。2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方一般公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数(CPI)控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）突出项目建设，扩大有效投资。把抓项目、扩投资摆在突出位置，贯穿经济社会发展始终，以项目带投资，以投资促发展，扩总量、提质量、保增量，实现浠水的快速发展。全力抓好争资立项。研究国家、省市政策导向和投资方向，结合自身实际，精准对接，重点围绕基础设施、产业培育、民生改善、生态文明等领域，充实和完善一批重大项目纳入中央和省、市计划，实现滚动发展，形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完善争资考核奖惩办法，最大限度调动各单位积极性，完成争资50亿元。建立动态化项目库，压实重点部门责任，全面加强工作调度、协调和督办力度，做深做实项目前期工作，引导项目及时规范入库，增强发展后劲。强力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步创新招商体制机制，完善招商政策和考核办法，规范项目考察审批程序，按照“工业优先、全面兼顾、融合发展”原则，推进全面招商，力争新引进各类项目70个以上，其中5亿元以上重大项目不少于10个，当年新增固定资产到资额60亿元。坚持招大引强，瞄准国内行业领先企业、央企和500强民营企业，着力引进具有带动作用的大项目、好项目。坚持产业招商，围绕新明珠陶瓷、天雄科技等重点企业开展延链招商，努力做大做强产业集群;紧盯国内外新兴产业投资动向，积极谋划培育新兴产业。重点推进存量招商，盘活园区闲置厂房和土地，力争闲置厂房利用率达到80%以上。深入推进浠商回归工程，支持鼓励浠水籍企业家回乡创业。积极探索重资产招商、资本招商新思路，努力建设全省军民融合产业示范基地。完善招商服务机制，改善投资创业环境，提高招商引资质效，努力实现招商项目一月签约一批、一月动工一批、一月投产一批、年度进规一批的目标。聚力推进项目建设。建立重点项目单月协调、双月调度机制，全面推行项目清单管理，着力解决项目建设前期工作不到位、要素保障不齐全、建设进度缓慢等问题，大力营造比进度、比质量、比服务良好氛围，推动建成一批优质项目、高效项目、精品项目。重点实施黄黄高铁浠水段、浠水河生态综合整治、新明珠陶瓷产业园等一批重大项目，全面启动白莲至汪岗扶贫旅游公路、通组公路全覆盖等重点交通项目，力争全年完成固定资产投资230亿元。切实提高项目建设管理水平，严把项目审批、预算评审、工程招标、竣工验收、决算审计等关口，严禁随意变更增加工程量，强化项目建设质量、资金管理监督，确保项目建设公开透明、快速见效。 （二）突出工业倍增，壮大实体经济。以建设长江经济带国家级转型升级示范开发区为引领，坚定不移实施工业倍增，实现工业总量增加、质效提升。夯实发展平台。加快启动开发区园区规划修改完善，优化全县工业园区产业布局和功能定位，形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。加快示范区综合码头、疏港公路、浠散公路提升等基础设施建设，完善散花、兰溪、巴河园区综合配套服务功能，增强投资吸引力，推进“满园工程”。加快浠水经济开发区姚岭大畈平整、污水处理厂等项目建设，推动清泉工业园发展，做实“小微企业孵化园”、“回乡创业园”。完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，建立健全“亩产效益”综合评价体系，提高土地利用率，发挥园区引领示范效应。打造产业集群。按照“土地集约、企业集中、产业集群”的要求，整合资源链、产业链、创新链、人才链，设立产业集群发展基金，推动汽车零部件、窑炉等重点产业集群发展壮大。鼓励威风凸轮轴、天雄科技等企业，建立汽车零部件技术研发中心，加强与央企合作，打造汽车零部件生产基地。发挥“浠水窑炉工”资源，依托新明珠陶瓷企业，打造现代化、智能化的绿色建材生产基地。加快农副产品产业升级，延伸产业链条，实现农产品多层次转化和增值。壮大骨干企业。深化服务企业行动，全面落实惠企政策，对成长型骨干企业，实行“一企一策”，跟踪服务，力争税收过千万元企业10家，新增规模工业企业10家。支持劲马窑炉等本土企业发展，鼓励强强联合、兼并重组，成为行业领军企业。围绕高端装备、新能源等重点领域，加快发展生物科技、智能装备、节能环保等战略性新兴产业，扶持韩泰智能、创联重工、恒越木业等企业发展壮大。支持企业挂牌上市，拓展多层次资本市场，力争四板挂牌企业6家。 （三）突出农业增效，推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，实施乡村振兴战略，促进农业更强、农民更富、农村更美。优化农业产业结构。稳定粮棉油生产，实施耕地质量提升、优质高产高效和化肥减量增效项目，推广“一种两收”模式，扩大绿色优质水稻、油菜种植面积。大力实施“310”工程，依托市场主体，推进猕猴桃、油茶、葛根产业发展。积极创建畜牧业绿色发展示范县，深入推进畜禽养殖粪污治理，提高粪污资源化利用率。加快现代渔业发展，推广稻田综合种养，发展小龙虾、河蟹、鳝鳅等特色水产品养殖，力争全县稻田综合种养面积达到15万亩，创建省部级健康渔业养殖基地2个。推动三产融合发展。大力实施“五个一”工程，制定农业产业发展规划，加强引导，促进一二三产业深度融合。深入推进农业供给侧结构性改革，打造一批现代农业示范园。坚持“两转四用”理念，发展农产品精深加工，培育农业产业化联合体，支持“菜大师”、晨科农牧等一批龙头企业做大做强，扶持望天湖胖头鱼、洗马豆油、绿杨桥封缸酒等特色产品发展壮大，力争新增规上农产品加工企业3家，实现农产品加工产值100亿元。积极对接科研院所，推动农业科技创新，加快品牌农业发展，开发地理标志产品，发展“三品一标”3个。实施“三乡工程”，推进城乡资源要素合理流动和优化配置，大力发展特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态，建成一批观光农业、休闲农业、智慧农业等田园综合体。补齐农村发展短板。出台《涉农资金统一管理实施办法》，整合涉农财政资金，强化资金统筹使用，提高政府投资的精准性和资金使用绩效。加快推进高标准农田建设，提高农田基础设施运行能力。对照三年补短板计划，积极争取高效节水、水库除险加固等项目，推进灌区续建配套与节水改造、浠水河流治理(关口段)、长江三峡后扶崩岸治理等项目建设，增强水利保障能力。继续实施村组畅通工程，新建、改扩建农村公路800公里，完成农村公路安防工程500公里，改造危桥20座，争创省级“四好农村公路”示范县。加快农村电网工程建设。完善白莲河城乡一体化供水管网改造延伸，建立维修养护机制，提升饮水安全质效。健全农业科技推广、农业机械化、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。加快美丽乡村建设。坚持规划引领、县级主导、乡镇主责、群众主体，充分调动社会资源，全民参与美丽乡村建设，创建省级美丽宜居乡村5个。深入开展农村环境综合整治，加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，完善公共设施长效管护机制，推进“厕所革命”，优化农村宜居环境。全面开展农村“三资”清理整顿，发挥资源效应，壮大村级集体经济。健全农村基层组织自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，开展“文明村”、“文明塆”、“十星级文明户”创建，培育农村文明新风尚。 （四）突出三产提速，增强发展后劲。立足自身资源禀赋和区位优势,创新发展模式，培育新型业态，推动全县服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优文化旅游业。以旅游全域化、标准化、精品化为方向，加大旅游投入，高标准编制《浠水县旅游发展总体规划》、《东部生态旅游区旅游规划》，整合旅游资源，全力推进三角山、斗方山等重点景区旅游项目建设，力争斗方山创成3A级景区。坚持以文化资源为优势、以美丽乡村为底色、以农旅融合为特色，大力发展文化旅游业，积极培育农家乐、旅游名镇名村等示范点，打造独具特色的乡村文化休闲游产业。深入开展旅游市场专项整治，办好一批具有浠水特色的文化旅游活动，力争全年接待游客268万人次、旅游总收入16亿元。做强商贸物流业。编制《浠水县城乡商业网点规划》，完成散花商业网点布局。深入推进“双进工程”，适度发展特色服务网点。加快城乡农贸市场建设，推进城北大市场改造升级。发展商贸物流，打造3-5个特色商贸物流园区;引导批发零售业、住宿餐饮业做大做强，新增入限企业10家。加大建筑行业的扶持和管理力度，加快培育高资质建筑企业，全面提升建筑业发展水平。继续推进房地产市场健康发展，加强小区物业管理，做好成品油等市场运行监管，促进城乡市场繁荣。做实电子商务业。积极创建全国农村电商示范县，加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，行政村电子商务服务覆盖率达到60%。启动电商服务中心运营，完善电商孵化园功能，力争入驻小微电商企业20家，建成县级电子商务产业园1个、乡镇电商产业集聚区1个，推动电子商务与传统工业、现代农业、休闲旅游业、新型服务业融合发展，引导电商示范基地和示范企业做大做强。加强与国内知名行业协会、高校、电商企业合作，培养和引进电商专业人才，各类电商培训累计达到1000人。做活现代金融业。加快金融改革创新，积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企对接，增强金融服务地方实体经济发展能力，力争全年新增贷款20亿元以上，余额贷存比达到35%。规范保险市场，拓展服务领域，创新服务方式，推动保险业健康发展。建立产业发展基金，支持省农村担保贷款公司在我县设立分支机构，促进小额贷款及担保公司发展。扎实推进“三农”金融创新工作，积极稳妥发展互联网金融，大力发展普惠金融、绿色金融。健全金融监管体制，严厉打击非法集资，有效防范金融风险，争创全省金融信用县。 （五）突出城乡建设，促进融合发展。坚持规划先行，项目带动，管理提质，提升城区综合承载力，带动城乡融合发展。推进城区建设提速。坚持规划引领，加快修编浠水县城市总体规划。全面完成北城新区主次干道路网建设，在拉开北城发展框架基础上，按照“刚性需求、合理设置、适度超前”原则，以民生和公共服务项目优先，加快推进市民之家、月湖公园等一批重点民生项目，加紧实施档案馆、图书馆等一批社会事业项目，积极谋划学校、医院、文化活动中心等一批公共服务项目，逐步完善公共服务功能，增强新区的吸纳力和承载力。改造提升老城区，实现城市公共服务有机更新。完善征迁政策，加大征迁力度，启动文庙等片区棚户区改造，推动白果树箱涵改造、平交路口改造等市政工程建设，加快推进城市综合体、菜市场、停车场、公厕等公共服务设施建设，持续改善城市“五难”问题。启动省级园林城申报工作，加快月西公园、程湖公园、皂泥湖公园等“城市绿地”建设，不断完善城市功能配套，提升城市形象。推进城市管理提效。持续开展“五城同创”，完善城区垃圾收运处理体系，提高道路机械化清扫率，提升城市管理市场化程度。从群众反映强烈的城区乱停乱放、出店经营、不遵守交通秩序等小事抓起，强力开展城市管理专项治理行动，加大城区市容秩序、户外广告、建筑渣土等整治力度，实施绿化、美化、亮化提升工程。强化查违控违，健全控违拆违长效机制，坚决遏制违法建设行为。运用信息技术探索“智慧城市”建设，重点推进智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管(含智慧交通)、智慧农业五个平台建设，积极引导社会资本和广大市民参与城市管理，倡导文明风尚，绿色出行，营造共建共治共享氛围，提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。推进镇村发展提质。坚持建管并重，统筹发展，提升镇村建设管理水平。修改完善城乡规划体系，真正实现乡镇总体规划和村庄规划全覆盖。出台乡镇规划建设管理运行办法，理顺和强化村镇规划建设管理所执法职能，加强农村建房、环境卫生、村庄绿化、工程质量等领域的监管，确保镇村发展规范有序。完善乡镇新增和存量土地净收益返还制度，依托县城投公司投融资平台，引进社会资本，加快城镇建设。 （六）突出生态保护，建设美丽家园。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿国家主体功能区试点示范县建设始终，在保护中发展，在发展中保护。坚定不移抓好大保护。持续开展“雷霆行动”，深入推进长江干支流和重点湖泊岸线整治，依法强制报废或限期淘汰不达标船舶。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、产业准入负面清单制度，坚决淘汰落后产能，关停污染企业，建设绿色生态工业园区。持续开展“绿满浠水”行动，大力实施“三绿一灭”，完成造林绿化6.9万亩，荒山造林3.9万亩，创建绿化示范村17个，力争森林覆盖率达到30%。加快编制实施重点饮用水源地安全保障规划，实行最严格的饮用水源地保护。全面落实河湖库长制，强化浠水河、巴水河、蕲水河浠水段等流域整治和保护。落实最严格的耕地、林地保护和节约用地制度，实施城乡耕地占补平衡、退耕还林等项目。坚定不移推动大整治。集中整治工业水污染、城乡生活污水，推进工业园区污水管网收集体系和集中处理设施建设，全面改善水环境质量。深入实施大气污染防治行动计划，强化重点行业大气污染减排，狠抓露天秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染专项整治，有效改善空气质量。加强农村面源污染治理，持续推进畜禽养殖污染、矿山石材生态环境治理等综合整治行动。全面关停涉河黄砂开采。加快生活垃圾无害化处理设施建设，完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的运行机制，逐步推行生活垃圾分类处置，着力改善生态环境。坚定不移实施大修复。巩固策湖国家湿地公园创建成果，有序开展策湖、望天湖等湖泊还湖还湿。制定土壤污染治理与修复计划，推进农用地土壤修复。开展生物多样性保护行动，对长江黄石段“四大家鱼”国家级水产种质资源保护区(散花江段)实行全面禁捕。推进“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”，提高尾矿库安全保障能力。实施水土流失治理、生态修复等国土整治修复工程，提高土地生态系统的自我修复能力。 （七）突出改革创新，增强开放活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，促进全方位、宽领域、多层次开放，拓展发展空间。推进重要领域改革。落实“三去一降一补”任务，压减过剩产能、淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”。健全规范政府性债务和投资管理，做大做强城投集团，整合优势资源，加大土地收益，创新投融资模式，持续发行城投债，走多元化经营发展之路。深化“放管服”改革，落实联审联批制度，打造政务服务“一张网”，提高政府服务效能，促进企业减税、降费、降成本。持续深化财税体制改革，加大财源建设和税收征管力度，强化国有资产监管。完成事业单位分类、机关事业单位养老保险等改革，加快农村集体产权制度、城管执法体制机制、安全生产监管体制机制、社会应急体制机制等改革，统筹推进行政体制和社保、文化、教育、卫生等领域改革。大力促进创新创业。落实人才强县战略，实施人才创新工程，建立人才引进、培养和管理长效机制，培育“浠水工匠”、“乡村能工巧匠”。加强县校合作，引进大学生实习实训1650人、带动创业就业500人。深入开展“千企联百校”，力争引进科技副总10名、创新团队5个。推进科技孵化器市场化运营，引进入孵企业10家，新认定高新技术企业5家，完成发明专利申请150件，转化科技成果5个，实现高新技术产业增加值占GDP比重达6.7%。深化商事制度改革，支持民营企业发展，净增市场主体4500户，完成“个转企”50户。加强区域协同发展。坚持互利共赢理念，主动融入长江经济带发展战略。积极推进黄团浠区域协同发展，抢抓湖北国际物流核心枢纽项目发展机遇，搭建合作平台，对接发展规划，完成巴河现代物流园规划编制，谋划燕巴大桥、兰溪大桥、货运码头、沿江经济走廊跨江通道等一批重大基础设施项目，为黄冈临空产业园发展奠定良好基础。深入推进散花跨江合作开发，进一步加深合作开发力度、广度和深度，实现产业融合、信息共享、人才互通。 （八）突出民生福祉，顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。提升民生“幸福指数”。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进贫困村“十有”工程建设，改善生产生活条件。落实“五个一批”政策，加大产业扶贫力度，推进村级专合组织发展，加快市场主体与贫困户精准对接，提高贫困人口的产业参与度和受益度;继续落实教育帮扶、医疗救助、生态补偿政策，提高贫困户大病医疗补充保险和家庭财险标准，建立正向激励机制，激发贫困户内生动力，确保全面完成2018年脱贫攻坚任务。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等制度，兜住困难群体民生网底。落实各项就业创业政策，城镇新增就业9600人。落实大中型水库移民后期扶持政策，实施移民后扶项目。推进住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改造棚户区368套，完成农村危房改造清零年度计划，扩大住房公积金归集力度。加快建立居家养老、社区养老、机构养老等多形式的养老格局，支持老年协会发展，新建、改建农村福利院3所;扎实做好农村“三留守”人员关爱工作，增强群众幸福感和获得感。提升群众“满意指数”。聚焦小康社会指标中文化发展的短板，健全公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站、村级文化广场建设。加强文化遗产传承、保护和利用，重点挖掘开发庞安时、闻一多、徐复观等名人文化资源，打响名人文化品牌。推进闻一多文化小镇、曹畈温泉等项目建设，加大文化产业招商力度，引进培育一批具有特色的文化产业。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，支持县楚剧团、杂技团打造文艺精品，满足群众精神文化需求。落实教育振兴计划，优化教育布局，加大全面改薄力度，推动浠水一中进位发展，推进北部山区教育整体提升、散花实验中学建设，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。推进“健康浠水”建设，继续实施农村医生定向培养和全科医生特岗计划，推行家庭医生签约服务，改革医保支付方式，构建县域医疗服务共同体;加快县妇幼保健院整体搬迁、中医院改扩建和中心乡镇卫生院提档建设，提高服务质量，提升服务水平。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。巩固全国科普示范县创建成果，提高全民科技素质。提升社会“安全指数”。深化法治浠水建设，加大“七五”普法力度，建立全方位公共法律服务体系，提高全民法治意识。健全人民调解机制和信访工作机制，依法规范信访秩序，切实维护人民群众的合法权益。完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“一标三实”基础信息集中采集工作，推进平安视频系统、监察维权系统和阳光信访系统“三位一体”融合建设，加强乡镇巡逻队、消防队、辅警队“三合一”模式建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。强化互联网安全管理。健全重大决策合法性审查和稳定风险评估机制，加强应急体系建设，提高预防和处置突发事件能力。打击传销、不正当竞争等违法行为，营造安全放心的消费环境。坚决落实安全生产责任制，守牢安全生产红线，加强食品药品和农产品质量检验检测及安全监管，强化消防安全和森林防火工作。编制城乡公共交通规划，启动散花示范区交通中心、县城区客运中心建设，优化客运线路，整治非法营运、非法改装和超限超载行为，坚决防范重特大安全事故发生，切实增强公众安全感。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合发展，支持工会、妇联、共青团、工商联、文联等团体组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、统计、档案、保密、地方志等各项工作。 三、全面加强自身建设新时代对政府工作提出更高要求。我们要全面深入持续学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，强化政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央及省市县委决策部署，做到执行决策不偏离，落实政策不走样。以民为本，促进服务大增强。坚持以人民为中心，走群众路线，尊重群众意愿、聚焦群众关切、解决群众难题，带着感情和责任想问题、作决策、办事情，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，以实际行动赢得群众的支持和信赖。健全服务长效机制，推动服务重心下移，认真听取群众呼声和社情民意，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，推动网上审批、并联审批、联合审批，提高政府工作透明度和办事效率。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,依法查处索、拿、卡、要等违纪违法行为。以法为基，促进运转大提速。坚持依法行政，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，基本建成法治政府。推进行政复议制度改革，整合行政复议职能，促进办案能力增强和效率提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督，主动向人大报告工作，向政协和党外人士通报工作，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。进一步精简会议和文件，加快公文运转，开务实的会，发管用的文，办有效的事。牢固树立责任意识、时间观念，始终保持快节奏、高效率状态，对部署的工作，要雷厉风行、立说立行，紧盯不放、一抓到底，以快速行动换成果，以项目成效论功绩，推动各项工作提速、提质、提效。以实为要，促进质效大提升。坚持改革创新，解放思想，善于用改革的方法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，提高运作项目、整合资源和操盘落实的能力。坚持真抓实干，科学设定目标任务书、时间表和路线图，既尽力而为，又量力而行，说实话、谋实事、出实招、求实效，落实好每一项决策，办好每一件事情。践行“一线工作法”，以“钉钉子”精神狠抓落实，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化督查考核，注重跟踪问效，做到监督与落实并行、问责与问效同步，促进决策督查更加迅速、项目督查更加高效、专项督查更加精准，着力解决政策落地“最后一公里”问题，确保政府工作高效推进。以廉为先，促进作风大转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定和省市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，扎紧制度笼子，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大违纪违法案件查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。坚决治庸治懒治散，对干部不作为、慢作为现象，集中通报曝光一批典型、严肃查处一批案件、警示教育一批干部，切实解决政令不畅、作风不实、效率不高等问题。从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事，以良好政风取信于民，以良好业绩造福于民，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表，现实正在铺展，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发有为的状态，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，务实重行，为加快“一心三区”战略步伐、建设市域核心增长点、全面决胜小康社会作出新的更大贡献!附注：名词解释1、一心三区：指县委第十四次党代会提出的以清泉镇、浠水经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，建成全县政治、经济、文化中心;以散花、兰溪、巴河、策湖国家湿地公园等为主体的临港新型工业区;以团陂为中心，辐射汪岗、竹瓦、关口等为主体的北部生态农业区;以白莲为中心，联合三角山旅游度假区，辐射绿杨、洗马、蔡河等为主体的东部生态旅游区。2、六大攻坚战：指县委第十四次党代会提出的打赢改革创新攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、产业壮大攻坚战、城乡建设攻坚战、生态建设攻坚战、社会建设攻坚战。3、八大计划：指2017年全县三级干部大会上提出的实施工业倍增计划、现代农业强基计划、服务业提速计划、扩大投资增效计划、“互联网+”360计划、小微企业成长计划、金融支持县域发展计划、浠水英才计划。4、十大工程：指2017年全县三级干部大会上提出的推进脱贫攻坚工程、村组畅通工程、安全饮水工程、农村危房改造工程、城乡环境治理工程、基层党建“整县推进”工程、村级集体经济壮大工程、城乡养老工程、农村电网改造工程、农村宽带覆盖工程。5、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。6、十有：指有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。7、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。8、五城同创：指创建省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市和全国智慧城市试点城市。9、城市“五难”：指通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难。10、雷霆行动：指市委、市政府开展的以工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能为重点的十大环境污染整治行动。11、“七五”普法：指中央宣传部、司法部在公民中开展的法治宣传教育第七个五年规划(20162020)。12、农业供给侧结构性改革十大项目：指实施以浠散线果蔬新产业经济带、北部生态农业示范带、葛洲坝生态保护带、万顺现代农业休闲旅游项目、兰溪三产融合示范区、东部药茶产业园、关口莲茶玉米产业园、白莲生态旅游区、巴河藕特色蔬菜产业园、竹瓦循环农业示范区为重点的十大项目。13、隐形冠军：指那些不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。14、科技小巨人：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。15、村庄“十乱”：指村庄柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、棚圈乱搭、畜禽乱养、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。16、五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。17、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18、满园工程：指以临港新型工业区为重点，加大园区的基础设施建设力度、招商引资力度，实现基础满载、项目满园、企业满产、服务满意。19、一种两收：指利用春季早稻收割后的稻桩，通过品种选择、播期控制、精巧施肥、高留稻桩、湿润灌溉等措施，促使休眠芽蒙发、生长成熟而产生再生稻的水稻种植新模式。20、“310”工程：指利用三年时间，全县发展10万亩猕猴桃、10万亩葛根、10万亩油茶产业。21、“五个一”工程：指制定一个农业产业发展规划、实施一批农业供给侧结构性改革重点项目、培育一批农业产业化龙头企业、对接一批科研院所、建设一批现代农庄。22、两转四用：指从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。23、三乡工程：指部门扶乡、能人回乡、企业兴乡。24、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。25、农村“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。26、双进工程：指以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的城市社区商业“双进工程”。27、智慧城市：指信息化与城市化的高度融合，是新一代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下城市信息化向更高阶段发展的表现。28、三绿一灭：指以绿染城、以绿联镇、以绿环村，歼灭荒山。29、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。30、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。31、千企联百校：指市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。32、一标三实：指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。33、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34、一岗双责：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-27

• 税费红利赋能外贸企业转型 招商引资助力产业升级

  在招商引资政策的大力驱动下，湖北黄冈市通过精准落实税费优惠措施，有效缓解外贸企业在全球疫情蔓延背景下面临的压力，成功推动多家企业转向内销市场转型。龙感湖管理区作为典型区域，税务部门优化服务流程，强化政策支持，不仅帮助企业稳定生产，还促进了区域经济持续健康发展。这一系列举措充分体现了政策纾困的实际效果，为当地产业升级注入新动力。 一、外贸企业在疫情背景下的挑战凸显 随着全球疫情持续蔓延，湖北黄冈市的外贸企业遭遇了多重冲击。出口订单量显著下滑、生产所需原材料短缺、资金链紧张以及物流运输受阻等问题交织叠加，企业生存压力陡增。例如，在龙感湖管理区，一些出口型纺织企业原本以国际市场为主要业务支柱，但海外需求萎缩直接导致产能利用率下降。同时，企业需要额外投入防疫物资购置费用，加剧运营成本负担。这些挑战使得许多企业亟需政府支持以维持正常运转，转向国内市场成为可行策略。 二、税务部门推出精准政策助企纾困 针对企业普遍困难，湖北黄冈市税务部门积极响应上级要求，实施了一系列税费减免及服务优化政策。具体包括对城镇土地使用税和房产税实行困难性减免，允许企业无需申请即可享受优惠；同时，强化出口退税机制，通过"无纸化申报"和"非接触式审核"模式提升效率，缩短退税周期。龙感湖税务部门还深入走访企业，提供面对面辅导，确保政策惠及所有符合条件者。这些举措旨在从根本缓解企业资金压力，帮助他们更专注于转型工作。 三、政策落实促进企业战略转型提速 税费优惠的落地显著增强了企业内生动力和信心。在龙感湖管理区，某纺织企业抓住政策红利窗口期，加大内销市场拓展力度，先后与国内多个纺织产业集群达成合作意向，并协同其他喷水织布企业形成区域协作网络。这加速了从纯出口向"双循环"战略的转变，企业通过技术升级和产品创新，提升在国内市场的竞争力。转型过程中，税务服务的便捷性扮演了关键角色，让企业能将资源集中用于市场开拓和生产调整。 四、转型成效助推区域经济多元发展 企业转型的成功，带来整体产销结构的优化。龙感湖管理区外贸企业通过政策扶持，内销收入占比大幅提升，实现了由单一依赖出口向内外市场平衡的过渡。这不仅稳定了就业岗位，还带动了上下游产业链协同发展，形成区域经济增长新亮点。黄冈市以此为契机，强化招商引资机制，吸引更多外来投资聚焦本土化产业，促进产业集群升级。长期看，这一模式为其他地区类似企业提供了可复制的经验。 五、政策持续深化护航可持续增长 展望未来，湖北黄冈市将继续深化税费优惠政策，结合企业需求动态调整服务措施。在维持现有减免机制的同时，税务部门将探索更多元化的支持工具，如信用融资对接和风险预警机制，帮助企业增强抗风险能力。龙感湖管理区已将此作为长效机制，确保政策红利惠及更广泛中小企业。通过系统集成财税、金融等资源，推动外贸企业实现高质量、可持续转型，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年草盘地镇政府工作报告

  在草盘地镇第九届人民代表大会第二次会议上的报告(2017年12月28日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止目前，全镇已完成公共财政预算收入357万元，比去年同期增长8.7%;完成固定资产投资5.34亿元，比去年同期增长8.5%;完成社会消费品零售总额5415万元，比去年同期增长9.5%;农民人均可支配收入达到11221.94元，比去年同期增长10.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。 （一）脱贫攻坚稳步推进。在镇、村及县直驻村工作队的合力攻坚下，如期完成2017年830户2447人的“户脱贫”和漆树园村“村出列”的目标任务，并顺利通过市、县及市政府精准扶贫第三方评估验收，获得验收组一致好评。在产业扶贫方面，我们坚持围绕县委、县政府产业发展“115533”要求，以“市场主体及产业大户龙头带动、村级自强互助脱贫合作社经营管理、群众主动参与”模式为抓手，在全镇掀起了种满、种足、种优的产业发展热潮。如金牛药业以天麻收购、加工为主业，带动200多户贫困户增收;绿欣源公司发展草本药材基地，带动85户贫困户增收;湖北经视、央视二台先后专题报道我镇产业扶贫情况。以村级自强互助合作社为主导，落实产业奖补政策，2017年共计发放产业奖补资金103万元，有效激发了贫困户参与合作社、发展产业的积极性。在易地搬迁方面，完成了2017年度354户824人搬迁任务，电管线、门窗、吊顶、灶台、水池等设施配套到位，为全镇221户五保户配备了电视、衣柜、桌椅。我镇易地搬迁做法获得社会一致好评，《湖北日报》、《黄冈日报》先后进行了专题报道。在教育助学方面，认真落实教育扶贫有关政策，2017年，全镇贫困学生共计享受助学资金41.15万元，受益贫困学生768人;成功申报雨露计划233人，向中职及高职高专贫困学生发放补助资金48.65万元。在医疗救助方面，扎实开展医疗救助对象认定工作，对贫困户进行免费体检，建立健康档案，实行跟踪管理。全镇贫困户在草盘卫生院报销总额达253.3万元，报销比率达到95.2%，受益贫困人口1223人。在政策兜底方面，五保、低保对象实现了应保尽保，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元。在社会扶贫方面，交运局、安商局、档案局、畜牧局、人武部等县直驻村工作队和镇直帮扶干部，以捐资捐物等多种形式，以真情感动群众，以真干感化群众，受到了群众的广泛认可。在金融扶贫方面，全镇共发放小额创业贷款94户350万元、抱团创收贷609户609万元。在精神扶贫方面，认真贯彻落实镇党委“三评三进”决策部署，镇、村两级共评选了“脱贫之星”32个、优秀帮扶干部6名，营造了全民关注、各界支持的大气场和脱贫光荣的好氛围。 （二）特色产业扩规升级。2017年，全镇产业发展势头喜人，一是产业规模持续扩大。全镇共发展药材5900亩，改造茶园500亩。100亩以上连片特色产业基地8个，30亩以上28个。各村以全县秋冬季农业综合开发暨产业扶贫现场会在我镇召开为契机，主动发展产业基地，如西村发展发展柴胡基地200亩，小河口村发展栀子基地100亩，牛岭村发展玄胡、贝母基地260亩。二是产业元素均衡发展。为弥补传统药材产业的不足，我们引导群众发展了一批新型特色产业，平衡了产业元素，如槐树坪村组织群众发展“双低”油菜基地130亩，孙家垸村发展矮化银杏32亩，伍桂村栽种黄桃50亩等，整体抗市场风险能力日益增强。三是产业结构深度融合。引导和支持市场主体走农旅融合的发展之路，如金雷公司对红花白茶基地进行升级，修建观光亭、步游道等配套设施，一座新型农业产业观光园初具规模;河口村栀子基地、韩婆墩村银杏基地，有力配合了乡村特色旅游和东河百里秀建设。 （三）项目建设稳中求进。总投资1.2亿元的张草线东段工程，完成在即，总投资300万元的毕纪念园一期工程正在刹尾，投资近3000万元的草太路已基本实现通车，草盘烈士陵园工程正在加紧施工。投资110多万元的草盘中学“致远桥”已建成通行。全镇共计投资220万，新修村组公路19公里，拓宽、加固10公里;投资近百万元，解决了18个村2000多人的安全饮水问题。此外，农村电网改造、光纤入户等工作正在有序推进，农村基础设施建设不断完善。 （四）镇村面貌焕然一新。在美丽乡村建设上，各村不等不靠，主动作为，大力推进“猪圈革命”“厕所革命”，乡村人居环境日益改善。红花、孙垸等7个村高标准新建、改造党员群众服务中心，兴建百姓舞台4座、文化广场4个，村情村史馆1个，文化礼堂1个，文化长廊和文化墙全覆盖，乡村人文环境进一步美化。槐树坪村、王家垸村、牛岭村、龙家坊村、黄沙河村、大屋村、孙家垸等村农村公租房集中建设，统一徽派风格，格局精美，成为一道靓丽风景。河口村高标准打造徽派新农村小区，成为美丽乡村新样板。在集镇建设上，我们扎实推进镇区街道综合整治，拆除违规搭建的遮阳棚232户295联、广告牌32个、制止违规出店经营行为13次、乱停乱放行为28次、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨，镇区“脏乱差”问题得到有效解决。在劲阳大道、中学路等重点路段新增路灯40盏，维修和更换镇区老路灯28盏，镇区“亮化”形象不断提升。在生态建设上，我们始终坚守红线。扎实推进雷霆行动，在西河和干河饮用水源地设置保护标志牌2个、护栏围网3500米，关停畜禽养殖场11个，淘汰黄标车25辆，淘汰小型燃煤锅炉2个，开展秸秆禁烧大督查6次，共有效制止秸秆焚烧行为25次。扎实开展农村垃圾治理，投资近百万元，建成镇区双机位垃圾中转站，配备大型钩臂垃圾箱86个，发放垃圾桶5212只，配备农村保洁员138人，垃圾清运员28人，月垃圾处理吞吐量达300多吨，农村垃圾治理体系基本建成。 （五）民生事业不断改善。我们以增进民生福祉为宗旨，不断保障和改善民生。在社会保障方面，全年共计征收养老保险金96.15万元，参保率达到96%;征收农村合作医疗金303.4万元，参合率达到117%，超额完成任务。在社会救助方面，严格落实各项政策，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元、优抚对象定期补助金72万元，发放临时救济130人次11.7万元。在农村养老方面，全年共计发放养老金406万元，发放高龄补贴20.3万元;草盘福利院完成改造升级。农村五保户实现村级集中安置供养全覆盖。在计划生育工作方面，抓管理，优服务，全年出生人口性别比96.39，政策外多孩率0.92%，落实奖特扶对象620人，在2017年计生年度考核中位居全县前列。在卫生医疗事业方面，镇中心卫生院全年接诊2.3万人次，报销费用299万元，报销比例达到93%;60岁以上老人和贫困户免费体检覆盖率达到80%;全镇新建村级卫生室2个，“五化”卫生室基本实现了全覆盖;积极引进省海联会捐款50万元，有效改善了卫生院技术设施。在教育事业方面，教学质量节节攀升，2017年中考，草盘中学实现了黄高预录1人，县一中上线率位列全县乡镇中学前列。在综治维稳工作方面，主动化解矛盾纠纷，实现了小事不出村，大事不出镇，群众安全感和满意度不断提高。在安全生产工作方面，不断压实责任，认真落实安全生产责任制，开展安全隐患排查14次，依法打击“黑校车”2辆，全面规范了校车运营。食品药品安全方面，对小餐饮、农家乐、学校食堂进行了升级改造，规范了一批茶叶加工企业。在电力、通讯、邮政、网络、物流、电商等公共服务领域，全力配合相关部门开展工作，努力提升人民群众生活水平。一年来，我们所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大党员干部群众，向长期关心支持草盘发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清楚的认识到，在政府自身建设等方面还存在一些不足，这些不足重点表现为：一是发展速度不够快，虽然经济社会各领域均有较大进步，但与兄弟乡镇相比，整体速度仍相对滞后，基础差、底子薄的现状没有得到质的改变;二是发展的质量不够高，缺乏高质量的市场主体和重点项目支撑，经济社会转型难以取得质的突破;三是抓落实的力度不够大，招商引资、“两违”整治、征地拆迁等重难点工作推进乏力，离既定的目标和群众的期望仍有一定距离。从主观上究其根源：一是发展的愿望不够强烈，锐意进取的劲头不足，存在安于现状的思想;二是思想观念不够解放，缺乏与时俱进、开拓创新意识;三是抓落实的决心不够，迎难而上的胆气不足，存在畏难思想;四是少数干部工作作风不够扎实，有撂挑子、卸担子的现象。这些问题，我们必须客观面对，认真研究，多措并举加以解决。 二、2018年工作计划2018年，是贯彻落实党的十九大精神、全面推进“四镇建设”、决战决胜脱贫攻坚的关键年，我们始终坚持在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大和社会各界的持续支持下，以高度的政治责任感和历史使命感，同心同德，苦干实干，稳步推进各项工作。2018年工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，突出重点，狠抓落实，奋力实现各项工作全面进步。具体来说，就是要紧扣镇党委“四镇建设”战略目标，决战脱贫攻坚，全力做好“五抓五强五实现”： （一）抓落实强举措，确保脱贫出列，实现全面小康。脱贫攻坚是政府头等大事，没有任何条件可谈、价钱可讲。坚决确保孙家垸村如期出列，700户1376人的存量贫困人口如期脱贫，全镇建档立卡贫困人口实现“一有、两不愁、三保障”，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，“三率一度”指标达到国家要求标准。一是全面落实政策。因人而异，因户施策，全面落实产业奖补、金融扶贫、医疗救助、教育助学、生态补偿等各项扶贫政策，确保政策落地全方位、全覆盖。二是全面强化措施。引导督促各村要依托自强互助脱贫合作社，通过产业奖补政策，激励贫困户种满种足种优，增加致富门路;督促各村进行“三资清理”，盘活集体资源，发展集体经济;支持各村积极向上争取项目，解决群众在基础设施建设等方面的诉求，逐步改善生产生活条件，提升群众满意度。督促帮扶干部严格落实“五天四夜”制度，勤入户，多走访，做实帮扶措施，提高帮扶成效，落实帮扶政策，拓宽收入渠道。三是注重精神脱贫。鼓励各村利用文艺汇演、入户宣传、召开围场会、“脱贫先锋人物”评选、脱贫先进事迹宣讲等方式，树立脱贫信心。四是全力加强保障。有效整合资金、集中人力，为扶贫工作提供坚实的人财物保障。 （二）抓规模强效益，扩大产业优势，实现持续增收。坚持“药茶大镇”的发展思路不动摇，持续推进特色产业扩规提质增效，带动群众致富。一是持续扩规模。2018年，全镇计划再发展药材6000亩，新建高效茶园、改造老茶园500亩;因地制宜发展林果、蔬菜、花卉等特色产业。鼓励市场主体集中流转土地，连片种植，规模开发，建设产业示范基地。引导各村至少发展一个连片30亩的特色产业基地。二是持续壮龙头。大力扶持龙头企业，鼓励绿欣源公司、金牛药业、早阳药业等本地龙头企业引进新技术、新设备、新工艺、新模式，提升产品深加工水平，打造本土知名药茶品牌。三是持续优服务。积极与县直有关部门对接，努力争取农业项目扶持和技术支持，加大对本地特色产业和创业典型的宣传推介力度，营造强农兴农的浓厚氛围。各镇直农口部门要加大对种养户的培训力度，把实用技术送到田间地头，培训产销能人。四是持续抓融合。积极协调配合，实现“东河百里秀”项目早日建成，引导和支持金雷公司对红花白茶产业示范园及牛岭白茶基地进行再升级，打造茶旅融合新名片。引导和支持小白线、草太线等沿线村发展特色草木本药材和林果基地，推进农旅产业继续深度融合。五是持续强基础。争取上级项目支持，加大农业农村基础性投入，统筹推进农田水利、河道治理、路桥建设、村庄整治等工作，为产业发展打下良好基础。 （三）抓项目强推进，夯实发展基础，实现后劲提升。一是精心策划项目。依托“全国改革重点镇”项目，主动把握国家、省、市等有关政策，谋划两到三个品质优、底子好、管长远的基础性项目。重点解决农村当家塘堰整险和农村安全饮水问题。二是抓好在建项目。集中精力破解项目建设中遇到的难题，加快推进毕纪念园项目二期工程建设，积极配合实施小白线红花至黄沙河段升级改造工程。按照“一村一韵，文脉传承，依山傍水，徽派风格”的要求和“十个一”标准，精心打造河口、伍桂2个省级美丽乡村试点村。启动投资2800多万元的东河源头治理项目，完成投资1000多万元的镇区污水处理厂建设，促成河口跨河大桥尽早开工。三是抓好招商安商工作。积极促成毕御湖山庄项目投资建设，打造集生态种养、观光体验、休闲娱乐为一体的生态旅游综合体。 （四）抓保护强治理，美化山水人文，实现可持续发展。我们将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，继续做好生态保护、乡村治理、镇区建设等文章。一是加强生态保护。全面推进“雷霆行动”、“厕所革命”、“猪圈革命”、农村污水处理、农村垃圾治理、“绿满英山”、村庄整治、“三边三化三改”、森林防火、森林禁伐等工作，坚决落实河库长制，持续保持东河饮用水源地“零污染”，以最严的制度、最强的措施，严守生态红线，为子孙后代守住绿水青山。二是培育文明乡风。大力开展乡风文明建设，支持和引导各村扎实开展“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“清洁院落”、“文明垸落”等评比活动，指导有条件的村成立“红白理事会”，并发挥积极作用，弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化，引导群众争先进，树新风。三是推进镇区整治。在2018年镇区街道整治的基础上，再加力度，再上措施，实现镇区面貌的“破旧迎新”。要加强建设，对镇区街道人行道、停车位、绿化带和临街商铺牌匾进行统一规划建设，确保美观大方，整齐划一。要加强管理，通过政府引导、全民参与、居民自治的方式，引导镇区居民选举居民代表，成立专门的管理机构，以政府购买服务的方式，给予保障。强化对镇区乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为的管理力度，逐步形成科学合理的集镇管理机制。 （五）抓服务强管理，增进民生福祉，实现和谐稳定。民生关系民心，坚持围绕民生福祉，统筹推进各项事业，创造和谐稳定的发展大环境。一是保稳定，做好综治信访维稳工作，妥善调处矛盾纠纷和群体性突发事件，依法打击非访、缠访、越级上访，维护社会平安稳定。二是保安全，坚决落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查，确保全年无重大安全事故发生;做好食品药品安全监管工作，严厉打击违法违规行为，保障群众“舌尖上的安全”。三是扎实开展计划生育工作，强化基层基础建设，狠抓管理，落实责任，优化服务，严格控制出生人口性别比和政策外多孩率，全面落实奖特扶政策。四是大力发展文化教育卫生事业，有序推进乡镇文化站和村文化阵地建设，积极组织各种文体活动，丰富群众文化生活。加大教育投入，改善学校软硬件建设水平，全面推行均衡教育、儒雅教育、快乐教育，强化校园管理，逐步提高教学质量，确保适龄儿童入学率达到100%。加大卫生医疗投入，完善农村卫生医疗体系，提升农村公共卫生医疗服务的覆盖率，实现农村“五化”卫生室应建尽建。五是大力发展农村养老事业，进一步完善镇福利院和各村五保集中安置点的配套设施建设，用好村级五保集中安置点管理员，大力弘扬尊老尽孝的优良传统，实现老有所养，老有所依。六是继续完善社会保障体系，做好“两金一险”征收工作，确保参保、参合率达到100%;扎实开展社会救助，全面落实五保、低保、残疾人补助、大病救助、高龄补贴、优抚对象定期补助、临时救济等相关政策，严格对象认定和资金管理，真正做到解民所困。积极做好广播电视、光纤入户、电话通信、邮政金融、物流运输、农村电商等惠民工程，努力提升人民群众的幸福感与获得感。 三、加强政府自身建设把发展的责任扛在肩上，把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。“四镇建设”的宏伟蓝图正在绘就，脱贫攻坚“决战号角”已经吹响，要想担起肩上之责，多谋民生之利，必须不断加强自身建设。 （一）坚持用“核心力”打造忠诚政府。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导政府工作。不断强化“四个意识”在行动上始终与县委、镇党委保持高度一致。二是严守政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委决定，落实镇党委决策，维护党委权威。三是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，将党建工作与经济社会发展同规划、同部署、同推动，为全镇基层党建工作提供坚实的财力、物力保障。 （二）坚持用“公信力”打造廉洁政府。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。以清正、清廉、清明形象取信于民。 （三）坚持用“执行力”打造担当政府。一是强化管理职能，坚决遏制扶贫等领域的“梗阻”现象，加强督查督办，确保政令落地有声。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。 （四）坚持用“法律力”打造法治政府。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，做到法无授权不可为，充分利用“7.5普法”、“12.4宪法日”等活动，强力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态;三是坚持依法办事。对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。各位代表，同志们，希望与困难同在，动力与压力并存。关键的第一步已经迈出，开弓没有回头箭，让我们始终坚持在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，提振精神，迎难而上，以“攻城拔寨”之气势、“久久为功”之决心，为实现“四镇建设”宏伟蓝图，打赢脱贫攻坚“总决战”，全面建成小康草盘而努力奋斗!

  2025-07-27

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